問(wèn)：“十三五”時(shí)期如何自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)？

答：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是堅(jiān)持依法執(zhí)政這一黨治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大以來(lái)，黨中央特別強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)政，提出了一系列依法治國(guó)的新思想新論斷新主張，并采取有效措施積極踐行。中央全會(huì)專題研究并作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定。堅(jiān)持依法執(zhí)政的關(guān)鍵是善于依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，按照“三個(gè)統(tǒng)一”“四個(gè)善于”的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央高度重視立法工作，專門(mén)研究和批準(zhǔn)了對(duì)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的調(diào)整，中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)將一些重要立法項(xiàng)目列為需要黨中央研究的事項(xiàng)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議研究重大改革舉措涉及立法的問(wèn)題。最近，黨中央出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)，明確了黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好文件精神，使黨領(lǐng)導(dǎo)立法落到實(shí)處。

二是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道，關(guān)鍵在于正確處理法治與改革的關(guān)系。凡屬重大改革要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革。要做到政治決策與立法決策協(xié)調(diào)同步，注重從制度上、法律上解決改革發(fā)展中帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題。要堅(jiān)持立法先行，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。要落實(shí)好中央重大決策部署，確保在法治軌道上推進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

三是增強(qiáng)法治觀念，提高依法辦事能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，必須對(duì)憲法法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。特別要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)憲法法律的敬畏轉(zhuǎn)化為法治思維和行為方式。

堅(jiān)持法治思維和法治方式，首先就要深化對(duì)憲法性質(zhì)和地位的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)性，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。運(yùn)用法治思維和法治方式，就是辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于在法律實(shí)施過(guò)程中，需要進(jìn)一步明確法律規(guī)定具體含義的，或法律制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用法律依據(jù)的，可以依照法定程序向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律解釋或法律修改建議與要求。在法律作出解釋或修改前，要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不應(yīng)輕率地不負(fù)責(zé)地以存在“法律空白”“無(wú)法可依”等為借口而不執(zhí)行法律。我們要在心中樹(shù)立起對(duì)憲法法律的尊崇，自覺(jué)運(yùn)用法律解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。

（記者 李哲）