實現(xiàn)衛(wèi)生計生共享發(fā)展

10.問：改革和發(fā)展，就是要讓人民受益，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展成果也要人人共享，北京市在城鄉(xiāng)居民共享衛(wèi)生計生服務方面將如何開展工作？

答：人人共享的重點在于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生計生服務差距。發(fā)展農村和基層服務的內容在前面已經講過，這里主要說說醫(yī)療保障制度的內容，“十三五”期間，要穩(wěn)步提高醫(yī)療保障的覆蓋范圍，全人群覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。整合新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步縮小不同醫(yī)療保險制度間的籌資差距，不斷提高基本醫(yī)保的保障水平。要完善醫(yī)療救助制度，保障弱勢人群，重點解決低收入、經濟困難、大病人群的看病就醫(yī)問題，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。2020年，個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例低于20%。

推進全面共享。加強疾病預防控制工作，著力提升居民健康素養(yǎng)和保健意識，減輕傳染病和慢性非傳染病對居民健康的危害。進一步提升醫(yī)療服務便利性，衛(wèi)生服務100%覆蓋農村行政村，實施網上惠民服務，普及網上預約掛號、網上查詢及咨詢、網上辦理計劃生育服務等。加快康復護理體系建設，發(fā)展專門設施和機構，力爭實現(xiàn)綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科設置達100%。推動部分醫(yī)療機構轉型為康復護理機構，推動建設臨終關懷服務醫(yī)院，鼓勵社會力量舉辦康復護理醫(yī)療機構，加強康復人才培養(yǎng)，到2020年，實現(xiàn)每千常住人口配置0.5張康復護理床位。開展社區(qū)居家康復工作，方便居民。

推進共建共享。鼓勵社會力量參與衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，動員全社會參與健康教育，推動健康教育向社區(qū)延伸，通過百姓健康之星評選、科普傳播活動以及電視廣播等媒體手段，推廣合理膳食、科學健身、控煙等健康生活方式。加強健康教育專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設，開展健康中國行活動。動員社會多方參與，全面開展健康城市、健康社區(qū)、健康單位、健康促進學校、健康促進醫(yī)院建設，推進美麗中國建設在首都落地生根，優(yōu)化自然和社會環(huán)境。至2020年，健康社區(qū)占社區(qū)比例達到30%，力爭全市有4到5個區(qū)成為全國健康促進區(qū)，全市居民健康素養(yǎng)水平由2013年的24.7%提高到40%。

實現(xiàn)漸進共享。根據(jù)經濟社會發(fā)展情況和財力以及居民健康需求，科學合理地制定衛(wèi)生計生發(fā)展目標和舉措，逐步提升共享質量和水平，既不能過度超前享受，也不能停滯不提升。要把我市衛(wèi)生計生服務的發(fā)展置于首都總體發(fā)展的大背景中，并與國際發(fā)展相對接，讓首都居民不斷感受到服務提升，質量改進。

提高衛(wèi)生計生人員共享水平。在全社會倡導形成關愛醫(yī)護人員的風尚，建設和諧醫(yī)患關系。創(chuàng)新衛(wèi)生計生事業(yè)單位人事管理制度，落實公立醫(yī)院用人自主權，推行以聘用制度和崗位管理制度為主的用人機制，完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度，推進內部分配改革，建立符合行業(yè)特點的薪酬制度，并健全動態(tài)調整機制，對做出突出貢獻和成績的衛(wèi)生計生人員實行獎勵，授予榮譽，激發(fā)全系統(tǒng)促進健康的積極性、主動性和創(chuàng)造性。