健康北京建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)

1.  問：“十二五”期間健康北京建設(shè)發(fā)展的總體情況是怎樣的？取得了哪些成效？

答：“十二五”期間，北京市著力提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系服務(wù)效能，優(yōu)化自然和社會環(huán)境以及外部支撐條件，調(diào)整完善生育政策，在增進(jìn)人民健康、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等方面取得良好進(jìn)展，健康北京建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

一是居民健康水平實(shí)現(xiàn)新跨越。戶籍居民平均期望壽命由2010年的80.81歲增長至2015年的81.95歲。孕產(chǎn)婦死亡率由12/10萬下降至8.69/10萬，嬰兒死亡率由3.29‰下降至2015年的2.49‰。居民主要健康指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。

二是公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。甲乙丙類傳染病報(bào)告發(fā)病率從2010年的828.5/10萬下降到2015年的498.95/10萬，下降了39.8%。面向城鄉(xiāng)常住居民免費(fèi)提供12大類46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施11項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，分別比國家項(xiàng)目內(nèi)容多2項(xiàng)和6項(xiàng)。

三是醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)供給能力顯著提高。2015年末，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量10425家，比2010年增長9.6%；編制床位11.84萬張，比2010年增長25.2%；執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師9.6萬人，增長45.5%；注冊護(hù)士11.4萬人，增長70.1%。醫(yī)療服務(wù)供給量快速增加，2015年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次2.35億人次，比2010年增長60.9%，出院病人達(dá)到340萬，醫(yī)療服務(wù)效率提升。

四是醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過重構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系和資源布局調(diào)整，建設(shè)完成了11個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，在五環(huán)附近，初步建成了33家醫(yī)院，并形成了強(qiáng)大服務(wù)能力。非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得空前發(fā)展，占醫(yī)院數(shù)量的比例超過63%，所有制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全市醫(yī)療服務(wù)供給能力和保障水平顯著提高，均衡發(fā)展得到改善。

五是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。在公立醫(yī)院改革、基本藥物制度和基層衛(wèi)生綜合改革、建立區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展績效評價(jià)體系、公立醫(yī)院考核評價(jià)體系、引導(dǎo)社會辦醫(yī)等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1000元和1040元，遠(yuǎn)高于人均380元的國家醫(yī)改任務(wù)要求?；踞t(yī)療衛(wèi)生制度扎實(shí)推進(jìn)，公益性明顯加強(qiáng)。

六是生育政策更加完善。實(shí)施單獨(dú)和全面兩孩政策，簡化辦事流程，推進(jìn)首接責(zé)任制、社區(qū)代辦制度，建立計(jì)劃生育特殊家庭長效幫扶機(jī)制，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

七是衛(wèi)生人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新取得新突破。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)體系和運(yùn)行機(jī)制得到完善,啟動?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)深入開展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)，開展544項(xiàng)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣68項(xiàng)科技成果和適宜技術(shù)，“十二五”時(shí)期全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共獲得國家科學(xué)技術(shù)獎44項(xiàng)、北京市科學(xué)技術(shù)獎287項(xiàng)。截至2015年，北京地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有國家級重點(diǎn)學(xué)科107個(gè)，北京市級重點(diǎn)學(xué)科24個(gè)，國家臨床重點(diǎn)?？?76個(gè)，處于全國領(lǐng)先行列。

八是中醫(yī)藥服務(wù)特色更加彰顯。全市中醫(yī)類別醫(yī)師注冊人數(shù)為2.2萬人，中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)共計(jì)1.98萬張，千人口中醫(yī)師數(shù)和千人口床位數(shù)均排在全國首位。三級中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院達(dá)到21家，16個(gè)區(qū)中有11個(gè)區(qū)有了區(qū)屬三級中醫(yī)醫(yī)院；東城成為國家中醫(yī)藥發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建設(shè)了267個(gè)基層中醫(yī)服務(wù)綜合診區(qū)， 7個(gè)山區(qū)中醫(yī)流動醫(yī)院，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置了中醫(yī)科。

九是公共投入顯著加大。2014年北京衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)到1594.6億元；其中政府衛(wèi)生支出394.4億元，比2010年增長73.9%，社會衛(wèi)生支出890.6億元，比2010年增長131.3%，個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出309.7億元，比2010年增長52.7%。個(gè)人現(xiàn)金支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重為19.4%，比2010年下降5.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全國最好水平。

十是有利于健康的自然和社會環(huán)境條件得到改善。全市林木綠化率達(dá)到59.0%，人均公共綠地面積達(dá)到15.9平方米；空氣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2012年累計(jì)降低15.8%；全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.8%以上；新增污水處理能力由398萬立方米/日提高到672萬立方米/日。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入提高，生活穩(wěn)定，就業(yè)增加，義務(wù)教育更加公平，平均受教育時(shí)間延長，文化體育設(shè)施改善。這些環(huán)境條件的改善都為增進(jìn)居民健康發(fā)揮了促進(jìn)作用。