健康北京建設(shè)基礎(chǔ)扎實

1.  問：“十二五”期間健康北京建設(shè)發(fā)展的總體情況是怎樣的？取得了哪些成效？

答：“十二五”期間，北京市著力提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系服務(wù)效能，優(yōu)化自然和社會環(huán)境以及外部支撐條件，調(diào)整完善生育政策，在增進人民健康、促進人口均衡發(fā)展等方面取得良好進展，健康北京建設(shè)扎實推進。

一是居民健康水平實現(xiàn)新跨越。戶籍居民平均期望壽命由2010年的80.81歲增長至2015年的81.95歲。孕產(chǎn)婦死亡率由12/10萬下降至8.69/10萬，嬰兒死亡率由3.29‰下降至2015年的2.49‰。居民主要健康指標達到發(fā)達國家水平。

二是公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強。甲乙丙類傳染病報告發(fā)病率從2010年的828.5/10萬下降到2015年的498.95/10萬，下降了39.8%。面向城鄉(xiāng)常住居民免費提供12大類46項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施11項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，分別比國家項目內(nèi)容多2項和6項。

三是醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)供給能力顯著提高。2015年末，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量10425家，比2010年增長9.6%；編制床位11.84萬張，比2010年增長25.2%；執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師9.6萬人，增長45.5%；注冊護士11.4萬人，增長70.1%。醫(yī)療服務(wù)供給量快速增加，2015年，全市醫(yī)療機構(gòu)診療人次2.35億人次，比2010年增長60.9%，出院病人達到340萬，醫(yī)療服務(wù)效率提升。

四是醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過重構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系和資源布局調(diào)整，建設(shè)完成了11個區(qū)域醫(yī)療中心，在五環(huán)附近，初步建成了33家醫(yī)院，并形成了強大服務(wù)能力。非公醫(yī)療機構(gòu)獲得空前發(fā)展，占醫(yī)院數(shù)量的比例超過63%，所有制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全市醫(yī)療服務(wù)供給能力和保障水平顯著提高，均衡發(fā)展得到改善。

五是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。在公立醫(yī)院改革、基本藥物制度和基層衛(wèi)生綜合改革、建立區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展績效評價體系、公立醫(yī)院考核評價體系、引導社會辦醫(yī)等方面取得實質(zhì)進展。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均政府補助標準分別達到1000元和1040元，遠高于人均380元的國家醫(yī)改任務(wù)要求?；踞t(yī)療衛(wèi)生制度扎實推進，公益性明顯加強。

六是生育政策更加完善。實施單獨和全面兩孩政策，簡化辦事流程，推進首接責任制、社區(qū)代辦制度，建立計劃生育特殊家庭長效幫扶機制，促進人口均衡發(fā)展。

七是衛(wèi)生人才隊伍和科技創(chuàng)新取得新突破。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓體系和運行機制得到完善,啟動?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓試點。基層衛(wèi)生人員培訓深入開展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實施首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項，開展544項應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣68項科技成果和適宜技術(shù)，“十二五”時期全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共獲得國家科學技術(shù)獎44項、北京市科學技術(shù)獎287項。截至2015年，北京地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有國家級重點學科107個，北京市級重點學科24個，國家臨床重點?？?76個，處于全國領(lǐng)先行列。

八是中醫(yī)藥服務(wù)特色更加彰顯。全市中醫(yī)類別醫(yī)師注冊人數(shù)為2.2萬人，中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)共計1.98萬張，千人口中醫(yī)師數(shù)和千人口床位數(shù)均排在全國首位。三級中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院達到21家，16個區(qū)中有11個區(qū)有了區(qū)屬三級中醫(yī)醫(yī)院；東城成為國家中醫(yī)藥發(fā)展示范區(qū)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建設(shè)了267個基層中醫(yī)服務(wù)綜合診區(qū)， 7個山區(qū)中醫(yī)流動醫(yī)院，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置了中醫(yī)科。

九是公共投入顯著加大。2014年北京衛(wèi)生總費用達到1594.6億元；其中政府衛(wèi)生支出394.4億元，比2010年增長73.9%，社會衛(wèi)生支出890.6億元，比2010年增長131.3%，個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出309.7億元，比2010年增長52.7%。個人現(xiàn)金支出占衛(wèi)生總費用的比重為19.4%，比2010年下降5.5個百分點，達到全國最好水平。

十是有利于健康的自然和社會環(huán)境條件得到改善。全市林木綠化率達到59.0%，人均公共綠地面積達到15.9平方米；空氣細顆粒物（PM2.5）年均濃度較2012年累計降低15.8%；全市生活垃圾無害化處理率達到99.8%以上；新增污水處理能力由398萬立方米/日提高到672萬立方米/日。全市經(jīng)濟發(fā)展，居民收入提高，生活穩(wěn)定，就業(yè)增加，義務(wù)教育更加公平，平均受教育時間延長，文化體育設(shè)施改善。這些環(huán)境條件的改善都為增進居民健康發(fā)揮了促進作用。