“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確指出了中國社會治理的主要規(guī)律

為了保障基本的社會秩序與活力，引導(dǎo)社會發(fā)展的合理方向，任何形態(tài)的社會都存在著表現(xiàn)為政策干預(yù)等形式的治理實(shí)踐。在社會發(fā)展的不同階段，在不同的社會制度背景下，不僅社會治理的需求存在差異，社會治理的主體、目標(biāo)、方式和手段也存在差異，因而社會治理的類型和內(nèi)涵也在不斷變化。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局針對中國社會現(xiàn)實(shí)，明確指出了中國社會治理現(xiàn)代化的主要規(guī)律。

中國社會治理現(xiàn)代化是中國特色社會主義制度的自我完善過程。十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其中內(nèi)在地包含著社會治理的現(xiàn)代化。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會治理理念、思路、體制、機(jī)制和設(shè)施等方面都表現(xiàn)出很大的不適應(yīng)，既是對社會活力的制約，又在很大程度上難以有效應(yīng)對社會失序和安全挑戰(zhàn)，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化是中國社會發(fā)展的客觀需要。但是，社會治理的現(xiàn)代化不是西方化、資本主義化，也不能虛無歷史。我們在看到傳統(tǒng)社會治理之不足的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分肯定其歷史性的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到中國特色社會主義在支撐社會治理現(xiàn)代化方面的巨大潛力和長期優(yōu)勢，始終著眼于中國特色社會主義制度的自我完善。事實(shí)上，一個(gè)國家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。解決中國社會治理問題，需要學(xué)習(xí)和借鑒人類文明優(yōu)秀成果，但歸根結(jié)底只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法，從中國現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)來創(chuàng)造性地前進(jìn)。

中國社會治理現(xiàn)代化特別需要正確處理改革和法治的關(guān)系。一方面，面對傳統(tǒng)社會治理體制機(jī)制的不足和約束，我們迫切需要全面深化改革。相比以前的改革，我們更需要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。特別是，考慮到實(shí)踐在不斷發(fā)展，新形勢新問題新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，我們的改革實(shí)際上是一個(gè)不斷推進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，“只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”。另一方面，現(xiàn)代社會的治理必須遵循法治的理念和框架。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，必須依靠法治解決各種社會矛盾和問題。在對改革與法治關(guān)系的認(rèn)識上，以任何一方面否定另外一方面都是錯(cuò)誤的，我們需要在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，改革和法治同步推進(jìn)。立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)。

中國社會治理現(xiàn)代化必須著眼于創(chuàng)新社會治理體制。體制改革與建設(shè)，既是實(shí)際工作的抓手，又是改進(jìn)和加強(qiáng)社會治理的長期保障。中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中明確提出中國社會治理體制的基本特征是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”。創(chuàng)新社會治理必須著眼于不斷完善這一體制，加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)社會治理精細(xì)化。特別是，要致力于健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。應(yīng)該指出的是，在上述社會治理體制中，最為重要的是強(qiáng)調(diào)了黨委領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，那種簡單地將黨和政府與社會公眾對立起來，片面強(qiáng)調(diào)黨和政府退出、社會自組織跟進(jìn)的觀點(diǎn)和做法，是明顯錯(cuò)誤和十分危險(xiǎn)的。