千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。毛澤東同志曾經(jīng)講過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”習(xí)近平總書記講過“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”“干在實(shí)處，走在前列”。習(xí)近平總書記不僅是這樣說的，也是這樣親身實(shí)踐的。他大學(xué)畢業(yè)后，自愿放棄京城優(yōu)越舒適的工作環(huán)境，主動(dòng)要求到基層鍛煉。身著褪色軍服，背著簡單行囊，一頭扎進(jìn)了當(dāng)時(shí)典型的貧困縣——河北正定縣一間簡陋的辦公室。正定三年成為其仕途的重要起點(diǎn)，此后經(jīng)過多省歷練，最終走到總書記的位置。

黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)的人生經(jīng)歷

根據(jù)主流媒體披露的信息顯示，十八屆中央政治局七常委都有過基層工作的經(jīng)歷，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、王岐山四人均是從下鄉(xiāng)插隊(duì)知識青年起步的，俞正聲、劉云山、張高麗三人大學(xué)畢業(yè)后也都是從最基層做起的，分別當(dāng)過技術(shù)員、教師和搬運(yùn)工。習(xí)近平總書記年輕時(shí)候曾在陜西梁家河大隊(duì)插隊(duì)，度過了七年艱苦的上山下鄉(xiāng)生活。他住過窯洞，睡過土炕，吃過玉米團(tuán)子，干過打壩、挑糞、建沼氣等臟活累活；在插隊(duì)期間入了黨并當(dāng)選為大隊(duì)黨支部書記。在最貧困的地區(qū)與老百姓吃在一起睡在一起，這段難得的人生經(jīng)歷，使得他對老百姓的疾苦感同身受，對老百姓的需求了如指掌，對社會最底層的生活體驗(yàn)深刻，這些為他后來的成長以及擔(dān)當(dāng)大任奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

與七常委的經(jīng)歷一樣，還有很多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也都曾有過艱苦地區(qū)工作的歷練。凡是有過老少邊窮省區(qū)工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，都曾肩負(fù)過脫貧和發(fā)展的雙重重任。艱苦的工作環(huán)境和繁重的發(fā)展重任，使他們的身心素養(yǎng)和駕馭能力得到了全面鍛煉。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)任25位中央政治局委員中，至少有八位曾在老少邊窮省區(qū)任過職，約占三分之一。劉云山曾在內(nèi)蒙古工作過20多年；劉奇葆從2000年開始輾轉(zhuǎn)廣西、四川，2012年成為政治局委員、書記處書記；孟建柱任公安部長前曾主政江西六年，2012年擔(dān)任中央政法委委員會書記；趙樂際人生大半輩子都是在青海度過的，2012年出任中央組織部長；現(xiàn)任廣東省委書記的胡春華，先后在西藏和內(nèi)蒙工作過20多年；栗戰(zhàn)書在貴州有過主政經(jīng)歷；現(xiàn)任北京市委書記郭金龍?jiān)谒拇?、西藏任?4年后調(diào)任安徽省委書記，之后擔(dān)任北京市長、市委書記。

透視黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)的人生經(jīng)歷，折射出哪些選人用人導(dǎo)向呢？我認(rèn)為，至少有以下三個(gè)方面的示范和導(dǎo)向意義。

重視選用有基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)歷的干部，對于引導(dǎo)人才合理流動(dòng)、推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，具有重要的促進(jìn)意義

基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，是鍛煉和造就人才的重要基地，那里有無盡的事業(yè)平臺和廣闊的施展空間，所有立志為社會、為民族、為國家建功立業(yè)的有識之士，都應(yīng)該把到基層去、到西部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)去、到黨和人民最需要的地方去，作為人生的重要選擇。在那里可以大有作為，在那里可以積蓄能量，在那里可以全面發(fā)展。新中國成立以來，已經(jīng)有幾代人響應(yīng)國家的號召，先后奔赴三線建設(shè)主戰(zhàn)場，投身西部地區(qū)大開發(fā)，為民族工業(yè)的發(fā)展和邊遠(yuǎn)地區(qū)的繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。

時(shí)勢造英雄，環(huán)境出人才。選拔重用有基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)歷的干部，對于穩(wěn)定基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部隊(duì)伍，促進(jìn)人才資源合理配置，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才資源同經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。人才資源是第一資源，對于促進(jìn)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有雙重意義。一個(gè)人能搞活一個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能振興一方經(jīng)濟(jì)。成也蕭何敗也蕭何，盛也在人衰也在人。

人往高處走，水往低處流，基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的共同困惑是，請人難，留人更難。基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)能不能永續(xù)發(fā)展，前提條件是能不能建設(shè)一支相對穩(wěn)定的具有較高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。高度重視并不斷加大從基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)選拔重用優(yōu)秀干部的力度，讓那里的干部能看到希望和曙光，這樣他們就能安心于本職工作，并努力做出成就。

2014年9月25日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，要求，省、市、縣黨委要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程；中組部、人社部和國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，就在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的要求提出具體措施。兩個(gè)《意見》都著眼于基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)，旨在解決招不到人、留不住人的問題，具體措施包括艱苦邊遠(yuǎn)基層公務(wù)員考錄學(xué)歷要求可適當(dāng)降低，首次提出最低可降至高中、中專；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè)等。同時(shí)，也要求各地明確艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限，其中新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年（含試用期），上級機(jī)關(guān)一般不得抽調(diào)。

六條措施包括：一是針對一些基層機(jī)關(guān)招考職位要求學(xué)歷偏高的情況，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求。二是針對一些基層機(jī)關(guān)對崗位專業(yè)要求過嚴(yán)過窄導(dǎo)致報(bào)考人員少的情況，提出放寬招考專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè)。三是針對一些基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提出適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件。四是規(guī)定不限制工作年限和經(jīng)歷，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)考人員范圍。五是針對一些基層職位因報(bào)考人員較少達(dá)不到開考比例而被取消的情況，提出合理確定開考比例。六是為吸引有志青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層工作，提出對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位可以單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線?！兑庖姟诽岢隽鶙l措施明確了降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的辦法，并對西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員給予進(jìn)一步政策傾斜。大量實(shí)踐證明，同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，在條件優(yōu)越的地區(qū)或單位做出成就相對容易，在條件困難的單位或地區(qū)做出成就不太容易了，必須付出巨大的努力。