三、存在的問題及原因
當(dāng)前,我市社區(qū)黨建工作中仍存在諸多問題和制約因素,突出表現(xiàn)在:
一是組織凝聚力量退化,黨建工作動(dòng)力小。少數(shù)社區(qū)黨組織班子面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的辦法不多,社區(qū)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不夠熟悉,積極性和主動(dòng)性不高,對(duì)解決社區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題的緊迫感不強(qiáng),社區(qū)黨組織生活的形式單一,內(nèi)容不夠豐富,無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨員的多種文化需求。并且,由于社區(qū)工作涉及綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、民政救助、宣傳文化、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等方方面面,在繁重的工作任務(wù)和壓力下,社區(qū)干部不得不身兼數(shù)職,疲于應(yīng)付。在這些工作中,屬于行政職能方面的事務(wù)占了比較大的比例,社區(qū)干部大部分精力都放在完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)上,開展社區(qū)服務(wù)的時(shí)間和精力得不到足夠保障,社區(qū)黨建工作被不自覺地“邊緣化”。
二是黨員隊(duì)伍年齡老化,干部整體素質(zhì)低。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入,大批下崗職工黨員轉(zhuǎn)入了社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量增加,黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象日益突現(xiàn)。以安棉社區(qū)為例,84名社區(qū)黨員中,離退休黨員56人,占67%,黨員的平均年齡達(dá)到50歲,社區(qū)黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象比較突出。同時(shí),全市111名社區(qū)干部中45歲以上的52人,占總?cè)藬?shù)47%,大專及以上學(xué)歷46人,僅占總?cè)藬?shù)41%,社區(qū)干部年齡偏大,且中年人多,家庭壓力大,難以全身心投入社區(qū)工作,社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊,難以適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的需要。
三是黨建工作經(jīng)費(fèi)弱化,資金投入保障少。全市111名社區(qū)工作人員中,除5人月工資在1500元以上外,96%的社區(qū)干部待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位同類人員工資水平,且在現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制中,對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)干部雖然有物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),但在干部成長(zhǎng)使用、干部離職后的待遇等方面沒有相應(yīng)的激勵(lì)保障措施。此外,絕大部分社區(qū)都沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體,上級(jí)撥款僅能夠維持社區(qū)干部的基本工資和辦公費(fèi)用,一部分社區(qū)還要通過拉贊助或爭(zhēng)取轄區(qū)單位和企業(yè)老板的支持才能保障干部工資待遇和維持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),而經(jīng)濟(jì)來(lái)源最為困難的富麗、楚躍兩個(gè)社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入少之又少,尤其是楚躍社區(qū)黨總支李書記今年已“自掏資金”4萬(wàn)元用于發(fā)放人員工資,社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺,社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。由于沒有必要的土地、資金等基本要素,發(fā)展社區(qū)本級(jí)經(jīng)濟(jì)也是心有余而力不足,希望通過社區(qū)的自身發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自給自足的難度還很大。
四是陣地設(shè)施建設(shè)軟化,綜合服務(wù)功能弱。由于社區(qū)自身辦公經(jīng)費(fèi)緊張,黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少,對(duì)陣地建設(shè)投放力量不足,無(wú)法支付黨員教育所必須購(gòu)買的學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備等資金,加之辦公場(chǎng)所有限,導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作效果欠佳。例如,安棉、中山、富麗、楚躍4個(gè)社區(qū)辦公用房沒有實(shí)屬產(chǎn)權(quán),現(xiàn)行辦公用房面積小,辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)居民的需求。另外,個(gè)別社區(qū)由于辦公硬件設(shè)施相對(duì)落后,缺乏電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公資源,加之黨員流動(dòng)性大,無(wú)法建立起詳細(xì)的黨員電子檔案,在開展黨員教育活動(dòng)時(shí),有些黨員根本無(wú)法聯(lián)系上,給社區(qū)黨員教育學(xué)習(xí)工作帶來(lái)了很大的不便,也就談不上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
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