四、幾點建議
針對上述存在的問題,結(jié)合xxxx實情,立足社區(qū)建設(shè)實際,我市社區(qū)黨建工作要緊緊圍繞“加強社區(qū)黨的建設(shè),推動社區(qū)管理創(chuàng)新”的目標,強化凝聚、服務(wù)、管理、維穩(wěn)“四大功能”,努力提升轄區(qū)廣大居民幸福指數(shù),促進社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
1、強基固本,構(gòu)建社區(qū)黨建大體系。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。采用“領(lǐng)導(dǎo)辦點、單位聯(lián)點、干部駐點”的辦法,以點帶面,強化市級領(lǐng)導(dǎo)及各部門對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫促,充分調(diào)動和運用社區(qū)內(nèi)的各種資源,形成黨建共抓、文明共創(chuàng)、資源共享、社區(qū)共建的良好氛圍。對府城街道要建立單獨的考核體系,把街道黨工委從傳統(tǒng)的體制中解放出來,不再過多地參與經(jīng)濟工作,切實轉(zhuǎn)變到履行領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)上來。二是要全面推進區(qū)域化黨建工作。成立社區(qū)“大黨委”,廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負責(zé)人、居民黨員代表、黨員民警進入社區(qū)黨委班子,將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入統(tǒng)一管理,推行“社區(qū)建黨委、樓群建小組”做法,構(gòu)建“社區(qū)黨委-居委會黨支部-樓群院落黨小組”“三位一體”區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò),通過召開大黨委聯(lián)席會,共同研究社區(qū)存在的困難和難題,為社區(qū)各項工作的順利開展提供保障。三是要理順社區(qū)各類組織關(guān)系。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,要擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),并支持和保證他們依法、依照各自章程開展工作。社區(qū)其他組織要在社區(qū)成員代表大會的領(lǐng)導(dǎo)下自我運作、自我管理,集中研究解決社區(qū)建設(shè)中的宏觀問題,改善黨的領(lǐng)導(dǎo),從而形成以社區(qū)黨組織為核心,分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。
2、凝心聚力,構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)大平臺。一是要聚集物力,切實解決好社區(qū)黨組織的辦公用房和活動場地問題,讓社區(qū)黨組織“有地方辦事”。要充分挖掘和整合社區(qū)資源,堅持自建、共建、幫建相結(jié)合,添置設(shè)施設(shè)備,完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進社區(qū)“一站式”公共服務(wù)平臺和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),確保每個社區(qū)都能正常開展活動,充分發(fā)揮社區(qū)便民、利民的積極作用。二是要聚集財力,切實解決好社區(qū)黨組織的活動經(jīng)費問題,讓社區(qū)黨組織“有經(jīng)費辦事”。堅持從實際出發(fā),逐步建立以政府財政投入為主、其他投入相互補充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費的多元投入機制,通過“財政撥一點,黨費補一點,單位助一點,自身籌一點”等多渠道籌集資金。要把社區(qū)專職工作者人員經(jīng)費、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)建設(shè)事業(yè)費全部納入同級財政部門預(yù)算管理,并隨財力增長逐步增加。有關(guān)部門需要委托社區(qū)承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)的,應(yīng)向社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報,實行“準入制”,并按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則,落實好人員和經(jīng)費。黨費的使用要適當(dāng)向社區(qū)傾斜,可以設(shè)立社區(qū)黨建專項資金,支持社區(qū)開展黨建工作。三是要聚集人力,切實解決好社區(qū)人才隊伍匱乏的問題,讓社區(qū)黨組織“有激情辦事”。繼續(xù)采用“公推直選”等方式,把黨性強、能力強、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的黨員選進社區(qū)黨組織班子,并采取從機關(guān)派、企事業(yè)單位聘、大學(xué)畢業(yè)生中選、社會上招等方式,選拔一批優(yōu)秀人才充實進社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力;開展大規(guī)模社區(qū)干部輪訓(xùn)活動,增強社區(qū)干部能力;健全激勵約束機制,從年富力強、德才兼?zhèn)?、政績突出的?yōu)秀社區(qū)干部中定向招考公務(wù)員和副科級領(lǐng)導(dǎo)干部,建立健全工資福利定期增長機制,滿腔熱忱地幫助他們解決工作和生活中的實際困難,并健全科學(xué)的考核評價體系,建立一套有利于社區(qū)工作者能上能下、能進能出的管理機制,不斷提高社區(qū)干部依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。
3、創(chuàng)新管理,打造社區(qū)共建大模式。一是要強化共建責(zé)任意識。要在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定詳細的社區(qū)共駐共建的實施意見,并通過召開專門會議、發(fā)放倡議書等形式,深入宣傳共駐共建的目的和意義,大力營造共駐共建氛圍。市委組織部還要進一步加大監(jiān)督力度,督促駐社區(qū)單位分別與所在的社區(qū)簽訂目標責(zé)任書,以契約的形式使共建雙方結(jié)成優(yōu)勢互補、互惠雙贏的共同體,通過責(zé)任落實增強共建動力,使社區(qū)黨組織的的凝聚力、輻射力得到應(yīng)有的體現(xiàn)。二是要建立共建長效機制。堅持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念,進一步建立健全由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度,遵循社區(qū)主導(dǎo)、共同需要、平等參與、雙向互動四條原則,構(gòu)建橫向聯(lián)系框架,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位主動參與社區(qū)建設(shè)。三是要豐富共建活動載體。組織轄區(qū)單位從社區(qū)群眾迫切要解決的熱點、難點問題人手,積極開展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂和社會公益性共建活動,為民多辦實事,多做好事,多解難事,使黨組織的凝聚力、號召力和黨員先鋒模范作用在共建活動中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮,進一步增強共同搞好社區(qū)黨建的信心和動力,推動社區(qū)黨建工作的開展。
4、群策群力,共建和諧社區(qū)大家庭。一是要搞好社區(qū)服務(wù),滿足居民群眾物質(zhì)需要。要以社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”示范建設(shè)工程為契機,全面整合社區(qū)服務(wù)資源,著力建設(shè)“黨員幸福之家”、“群眾陽光驛站”,使之成為社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、凝聚社會的工作平臺,廣泛動員和依靠社會力量共同參與社區(qū)服務(wù),為社區(qū)群眾享受改革發(fā)展的成果提供有力的物質(zhì)支撐。二是要發(fā)展社區(qū)文化,豐富居民群眾精神生活。開展文明創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,組織動員駐區(qū)單位和社區(qū)群眾共建美好家園,共創(chuàng)文明社區(qū)。要著力打造社區(qū)文化品牌,堅持先進性與群眾性、教育性與娛樂性相結(jié)合,增強社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力。三是要推進社區(qū)民主,尊重居民群眾合法權(quán)益。社區(qū)黨組織要認真落實黨員、群眾對基層組織建設(shè)和各項事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),積極推行黨務(wù)公開,建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,探索并不斷完善重大事項聽證協(xié)商、社區(qū)成員議事會等制度,著力提高社區(qū)民主管理水平,并要積極疏通社區(qū)群眾利益訴求渠道,努力把社會不穩(wěn)定因素解決在社區(qū)基層,保障社區(qū)群眾安居樂業(yè)。
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