從“官本位”向“人才本位”轉(zhuǎn)變

未來職稱評(píng)定制度改革，要適應(yīng)多種所有制發(fā)展、新行業(yè)與新職業(yè)發(fā)展的需要，面向市場(chǎng)、面向國際、面向未來，著力構(gòu)建分層分類的職稱制度體系，推動(dòng)職稱制度改革與事業(yè)單位崗位管理、聘用制度改革相協(xié)調(diào)。

著力建立與國際科學(xué)傳統(tǒng)相接軌的專業(yè)文化，形成與行業(yè)規(guī)律、領(lǐng)域規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律相契合的職稱評(píng)定制度，尊重和發(fā)揮專業(yè)人才的同行評(píng)議和科學(xué)共同體的自治權(quán)。將行政權(quán)力與科研權(quán)利明確劃分，明晰邊界，形成健康的專業(yè)技術(shù)人才生態(tài)體系。保證科研工作者的話語權(quán)，提高科技工作者的社會(huì)地位，促使“官本位”向“人才本位”轉(zhuǎn)變，從根本上改變專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)“官本位”的社會(huì)價(jià)值體系。

改革現(xiàn)行以單位、機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以行政部門為主導(dǎo)的人才評(píng)價(jià)制度，建立以權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的大范圍同行評(píng)價(jià)制度。大力推動(dòng)人才評(píng)價(jià)的多元化、社會(huì)化，建立形成包括社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、中介組織評(píng)價(jià)、學(xué)會(huì)社團(tuán)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和政府評(píng)價(jià)在內(nèi)的職稱職業(yè)資格多元化人才評(píng)價(jià)方式，提高專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)定的社會(huì)化、專業(yè)化、公開性和公正性。

推動(dòng)職稱制度改革與事業(yè)單位崗位管理、聘用制度改革相協(xié)調(diào)。對(duì)不同行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等，進(jìn)一步下放評(píng)審管理權(quán)，探索推動(dòng)以聘代評(píng)辦法。將特定行業(yè)領(lǐng)域職稱評(píng)審權(quán)限下放至各行業(yè)各領(lǐng)域。對(duì)縣級(jí)及以下職稱評(píng)審降低論文、英語和計(jì)算機(jī)水平要求。逐步放開高校和科研院所高級(jí)職稱指標(biāo)限制，破除體制內(nèi)外人才評(píng)聘差異。深化事業(yè)單位人事制度改革，適當(dāng)下放專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理和崗位管理權(quán)限，鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)序列、職務(wù)名稱和崗位等級(jí)。強(qiáng)化聘任制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、按崗聘任、以崗論價(jià)，淡化職稱，破除終身制，解決能上能下的問題。推進(jìn)職稱分層、分類管理，建立體現(xiàn)各類各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。改革職稱評(píng)委會(huì)管理辦法，提高職稱評(píng)審公正性、公平性和透明度，對(duì)職稱評(píng)審腐敗追究相關(guān)部門主體責(zé)任。打通技能人才與專業(yè)技術(shù)人員人才評(píng)價(jià)立交橋，建立與國際接軌的認(rèn)證制度，提高專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。

建立由政府人才管理部門、行業(yè)主管部門、專業(yè)行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)協(xié)同合作、共同參與的職稱管理格局，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)職稱的直接管理向間接管理、法治規(guī)范和行業(yè)規(guī)制轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類社會(huì)專業(yè)組織的力量，承擔(dān)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，開展專業(yè)水平評(píng)價(jià)、指導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展的職責(zé)，政府職能則定位于規(guī)則制定、分類授權(quán)、宏觀監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職稱的社會(huì)化、市場(chǎng)化評(píng)價(jià)、認(rèn)可。

（作者為中國人事科學(xué)研究院研究員）