二大最大的貢獻(xiàn)就是提出了“反帝反封建”的綱領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的最高標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的條件還不具備，就得從中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)情出發(fā)，首先進(jìn)行反帝反封建的民主革命。

這個(gè)綱領(lǐng)提出來(lái)就要靠黨員去貫徹、去實(shí)行。所以，黨章對(duì)黨員入黨條件、入黨手續(xù)，黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律、制度等都做了具體的規(guī)定。其中和我們今天所講的守紀(jì)律、講規(guī)矩關(guān)系最為密切的就是第二章和第四章。

第二章是什么？組織。沒(méi)有組織就說(shuō)不上紀(jì)律，為什么要守紀(jì)律？因?yàn)辄h員是組織中的人。這個(gè)組織是為實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、黨的目標(biāo)服務(wù)的。1922年黨章規(guī)定：“各農(nóng)村各工廠各鐵路各礦山各兵營(yíng)各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組”，就是我們現(xiàn)在所說(shuō)的黨小組，之后更加明確地提出要成立支部。“每組公推一人為組長(zhǎng)，隸屬地方支部”，基層組織就開(kāi)始有了。前些年為什么強(qiáng)調(diào)在非公機(jī)構(gòu)里要成立黨組織？因?yàn)楦鞣N原因，一些民營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)里面沒(méi)有黨組織了，實(shí)際上這是不符合黨的章程的。黨章規(guī)定：“凡有黨員三人至五人均得成立一組”，之后納入到黨的組織系統(tǒng)里。

而且黨章也規(guī)定，各級(jí)黨組織是為本黨的組織系統(tǒng)。黨的組織系統(tǒng)的任務(wù)是什么？訓(xùn)練黨員和黨員活動(dòng)，凡是黨員皆必須加入。你說(shuō)我是黨員，但是我不參加組織活動(dòng)，那不行。作為一個(gè)黨員一定要進(jìn)入這個(gè)組織系統(tǒng)。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨在成立初期就明確下來(lái)的。但是隨著歷史的發(fā)展，隨著歷史的演變，久了以后，我們可能在某些點(diǎn)上比較淡化了。關(guān)于組織活動(dòng)，經(jīng)常有人開(kāi)玩笑說(shuō)，黨員好久沒(méi)有交黨費(fèi)了，好久沒(méi)有參加組織活動(dòng)了，這是不可以的。嚴(yán)格來(lái)講，這是違反黨章規(guī)定的。

在中共二大通過(guò)的《黨章》第四章，對(duì)紀(jì)律作出了9條規(guī)定。當(dāng)然，這9條紀(jì)律是籠而統(tǒng)之的，包括把“全國(guó)代表大會(huì)為本黨的最高機(jī)關(guān)”作為一條紀(jì)律制定下來(lái)；在全國(guó)大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)。我們現(xiàn)在講到底誰(shuí)是最高機(jī)關(guān)？是中共中央，還是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次黨代表大會(huì)？二者是有區(qū)別的。開(kāi)會(huì)期間，黨代會(huì)是最高機(jī)關(guān)，但是在閉會(huì)期間中共中央機(jī)關(guān)為最高機(jī)關(guān)。

第18條規(guī)定，全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之。這是什么意思？就是我們現(xiàn)在講的個(gè)人服從組織、全黨服從中央。這個(gè)規(guī)定把兩者的關(guān)系說(shuō)得很清楚。中央機(jī)關(guān)、黨代表大會(huì)、中央的決定（當(dāng)時(shí)習(xí)慣用語(yǔ)叫議決），通過(guò)討論決定下來(lái)了，議決下來(lái)了，那么黨員是必須絕對(duì)服從的。講得非?？隙ǎ瑳](méi)有什么商量的余地、討論的余地。如果有不同意見(jiàn)，可以通過(guò)正常渠道逐級(jí)反映意見(jiàn)，但是作為組織原則來(lái)講，黨員必須服從。

第19條規(guī)定，下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令。不能“上有政策，下有對(duì)策”，這是不可以的。作為黨的組織機(jī)關(guān)，全黨必須團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，中間不能有很多的個(gè)人行為，那是不行的。對(duì)不執(zhí)行者，當(dāng)時(shí)已經(jīng)明確規(guī)定了，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之，就是我們現(xiàn)在經(jīng)常講的把你取締了，或者進(jìn)行改組。這是1922年的《黨章》，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)正式通過(guò)的《黨章》。

今天，我們講要講規(guī)矩、守紀(jì)律或有紀(jì)律，這是我們黨的一個(gè)光榮傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從小到大，從弱到強(qiáng)走到今天，在某種意義上，是和我們黨鐵的紀(jì)律，和我們黨從一開(kāi)始就形成這么一個(gè)好的紀(jì)律、好的規(guī)矩是密切相關(guān)的。

第一部《黨章》中還提到，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會(huì)所定政策，不得自定政策。不能自作主張想怎么宣傳就怎么宣傳，要和中央保持一致。凡有關(guān)系全國(guó)之重大政治問(wèn)題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會(huì)未發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)，均不得單獨(dú)發(fā)表意見(jiàn)。中央還沒(méi)有說(shuō)話，你自己在那兒瞎說(shuō)、瞎發(fā)言，那是不可以的。

第22條，凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)之特許，不得加入一切政治的黨派。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，開(kāi)始全力以赴發(fā)展工人運(yùn)動(dòng)，但是到了1923年2月，發(fā)生了京漢鐵路工人大罷工，當(dāng)時(shí)遭到了反動(dòng)軍閥吳佩孚的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，之后工人運(yùn)動(dòng)陷入低潮。這時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也開(kāi)始反思，在中國(guó)這么一個(gè)幾億人口的國(guó)家，工人人數(shù)很少，分布也相對(duì)比較集中，光靠我們自己的力量還是有一定的局限，那么怎么才能把更廣大的人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)呢？所以，到了1923年，在中國(guó)共產(chǎn)黨三大召開(kāi)時(shí)，明確提出“國(guó)共合作”，也就是和當(dāng)時(shí)孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨進(jìn)行合作，來(lái)共同推進(jìn)中國(guó)革命的進(jìn)程。當(dāng)時(shí)，孫中山對(duì)十月革命的勝利也非常敬仰，多次寫(xiě)信給列寧，表示要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，要聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工。這和共產(chǎn)黨的民主革命綱領(lǐng)“反帝、反封建”“要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”“確立民主聯(lián)合戰(zhàn)線”等觀念就比較接近了。

最終，國(guó)共實(shí)行了“黨內(nèi)合作”的方式。黨內(nèi)合作方式開(kāi)始時(shí)，大家也非常抵觸，包括陳獨(dú)秀在內(nèi)。因?yàn)槲覀冏约菏怯幸?guī)定的，共產(chǎn)黨員有一個(gè)獨(dú)立的旗幟，高舉的是共產(chǎn)主義旗幟，你加入到國(guó)民黨，不就容易把你的政治面貌模糊了嗎？不就容易讓人家產(chǎn)生歧義——共產(chǎn)黨不干共產(chǎn)黨了，他現(xiàn)在跟著國(guó)民黨走了。容易對(duì)共產(chǎn)黨產(chǎn)生一些負(fù)面的看法。所以當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層意見(jiàn)很不統(tǒng)一，其中一個(gè)很重要的原因就是不愿意和國(guó)民黨實(shí)行黨內(nèi)合作。要合作，就在黨外，兩黨可以有共同的目標(biāo)。但是當(dāng)時(shí)孫中山不接受，他不能接受和共產(chǎn)黨平起平坐。他說(shuō)你要來(lái)，我歡迎，你是新鮮血液，我們充滿了戰(zhàn)斗力，國(guó)民黨需要共產(chǎn)黨這些新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，但是你們要以個(gè)人身份加入到國(guó)民黨。那么這個(gè)條件你接受不接受？不接受黨內(nèi)合作，國(guó)共合作就實(shí)現(xiàn)不了，還是靠共產(chǎn)黨單槍匹馬地率領(lǐng)工人階級(jí)去奮斗；如果接受黨內(nèi)合作，中央就要做決定。