二、守紀(jì)律、講規(guī)矩是共產(chǎn)黨員的基本素養(yǎng)

守紀(jì)律、講規(guī)矩是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就確立并一直遵循的基本組織原則，也是對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員最起碼的要求。剛才我們講，守紀(jì)律、講規(guī)矩的最高層次、總的要求就是我們的黨章。過(guò)去一段時(shí)間，很多黨員對(duì)于黨章的內(nèi)容模糊了，沒(méi)有牢記黨章中規(guī)定的黨的綱領(lǐng)、黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、黨的組織、黨的紀(jì)律、黨員的權(quán)利與義務(wù)等等。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，首先就把學(xué)習(xí)黨章放在了第一位。黨章是黨的最高法規(guī)，也是黨員和黨組織活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，內(nèi)容非常豐富。其中，黨的組織制度和黨的紀(jì)律，兩者是緊密相連的。

我們一般籠統(tǒng)地講一大黨章、二大黨章，實(shí)際上，嚴(yán)格來(lái)講，并不完全是這樣的。為什么這么說(shuō)？因?yàn)橐淮?mdash;—就是1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立的時(shí)候——提出來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)和現(xiàn)在說(shuō)的黨章有一定區(qū)別，但當(dāng)初沒(méi)有分得那么嚴(yán)格。這個(gè)綱領(lǐng)里包括了黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、對(duì)黨員的要求等，一共15條。實(shí)際上是14條，一大綱領(lǐng)留下來(lái)的兩個(gè)版本——英文版和俄文版里，第11條都是遺漏的。不管怎么說(shuō)，這個(gè)綱領(lǐng)把共產(chǎn)黨的名稱(chēng)、性質(zhì)、奮斗目標(biāo)提出來(lái)了。

有關(guān)黨的組織和黨的紀(jì)律，綱領(lǐng)規(guī)定：“每個(gè)地方，凡是有黨員五人以上時(shí)，必須成立委員會(huì)。”強(qiáng)調(diào)所有的黨員都必須組織起來(lái)，五個(gè)人以上就可以成立地方委員會(huì)。黨員必須組織起來(lái)，必須在一定的組織范圍內(nèi)活動(dòng)。那么，這個(gè)組織的范圍、組織的名稱(chēng)是什么？就是剛才說(shuō)的委員會(huì)。所以說(shuō)，共產(chǎn)黨自成立伊始，就是一個(gè)有一定要求和規(guī)范的組織。

綱領(lǐng)規(guī)定：“凡是黨員不超過(guò)十人的地方委員會(huì)，應(yīng)設(shè)書(shū)記一人；超過(guò)十人的應(yīng)設(shè)財(cái)務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人；超過(guò)三十人的，應(yīng)由委員會(huì)的成員中選出一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)。”看得出來(lái)，共產(chǎn)黨一開(kāi)始就是按一定的規(guī)矩組織起來(lái)的。大家都知道，中共一大召開(kāi)的時(shí)候，全國(guó)只有50多個(gè)黨員，但這50余人也不能是一盤(pán)散沙，也要按照一定的規(guī)矩組織起來(lái)，開(kāi)展具體的活動(dòng)。只要加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，進(jìn)入了這個(gè)組織系統(tǒng)，就要按照一定的規(guī)矩來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。

開(kāi)展活動(dòng)的目的是什么？一大綱領(lǐng)宣布，要搞無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，來(lái)消除階級(jí)區(qū)分、消滅資本家私有制等等。一大綱領(lǐng)還提出，30人以上的黨組織要成立執(zhí)行委員會(huì)。所以，黨的中央機(jī)關(guān)一開(kāi)始不叫中共中央委員會(huì)，叫中共中央執(zhí)行委員會(huì)。黨發(fā)展壯大以后，在黨的代表大會(huì)閉幕期間，黨的中央機(jī)構(gòu)選出來(lái)的執(zhí)行委員會(huì)不再僅僅是執(zhí)行的功能，還有決策的功能。所以，三大以后把“執(zhí)行”兩個(gè)字去掉，改成中共中央委員會(huì)。

一大綱領(lǐng)里除了對(duì)黨的組織架構(gòu)作出初步的要求，還有嚴(yán)格的監(jiān)督制度，涉及方方面面。比如地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、黨的各項(xiàng)活動(dòng)、政策制定等等。當(dāng)時(shí)雖然只有幾十個(gè)黨員，但在立黨的綱領(lǐng)的時(shí)候，上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系就非常明確了，下級(jí)要受上級(jí)的監(jiān)督。這些都是在黨成立之初提出來(lái)的。

綱領(lǐng)的第六條規(guī)定：“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身分應(yīng)保守秘密。”這是我們經(jīng)常講的“保守秘密”。保守秘密也是一條紀(jì)律，尤其在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在環(huán)境特別惡劣的情況下，很多人的信仰不堅(jiān)定，叛變了、投降了，一個(gè)重要表現(xiàn)就是出賣(mài)黨組織的秘密、出賣(mài)同志。這就違背了黨的綱領(lǐng)，違反了黨的紀(jì)律。所以，要把他們開(kāi)除出黨。

雖然在一大綱領(lǐng)里面沒(méi)有明確地出現(xiàn)“黨的紀(jì)律”這幾個(gè)字，但實(shí)際上，它的主張、內(nèi)容都已經(jīng)有了。它還強(qiáng)調(diào)了，綱領(lǐng)一旦經(jīng)過(guò)三分之二的代表的同意，那么就不能隨便修改了，“這個(gè)綱領(lǐng)經(jīng)三分之二全國(guó)代表大會(huì)同意，始得修改”。這又是一條紀(jì)律，就是我們現(xiàn)在講的少數(shù)要服從多數(shù)。

為什么說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨宣布成立是一件開(kāi)天辟地的大事？我們黨90多年來(lái)，黨章在不斷地修改，不斷地變化，很多重要的思想是一以貫之的。在中國(guó)共產(chǎn)黨宣布成立的時(shí)候，就已經(jīng)考慮到了。包括對(duì)于黨員的要求、組織機(jī)構(gòu)的建構(gòu)、對(duì)于黨的秘密的遵守，等等。

我們經(jīng)常講，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)討論了中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)，是因?yàn)樗?dāng)時(shí)并沒(méi)有被通過(guò)，是在1922年二大的時(shí)候正式通過(guò)的。中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)在大會(huì)上提出并討論，討論得很激烈，但是關(guān)于共產(chǎn)黨員能不能到政府中去做官的問(wèn)題始終沒(méi)有達(dá)成一致。所以，一大上最終沒(méi)有正式通過(guò)。

1922年召開(kāi)黨的第二次代表大會(huì)，黨員人數(shù)增加了兩倍多，由原來(lái)的50多人發(fā)展到194人，分散在全國(guó)。除了原有的在北京、上海、廣州、湖南、湖北的黨組織，我們黨還在群眾運(yùn)動(dòng)過(guò)程中建立了黨的組織。一個(gè)是工人運(yùn)動(dòng)，一個(gè)是青年運(yùn)動(dòng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，它成立的時(shí)候，絕大部分黨員都是追求真理、想要救國(guó)救民的先進(jìn)知識(shí)分子。共產(chǎn)黨成立之后，決定要增加工人運(yùn)動(dòng)，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨首先代表工人階級(jí)的利益，之后擴(kuò)展到代表中華民族的利益，代表中國(guó)廣大人民群眾的利益。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨宣告成立之后，立刻將主要的精力投入到開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。1921年8月，成立了中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部，專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，并在勞動(dòng)組合書(shū)記部里建立了黨的組織。廣大青年建立的青年團(tuán)里也有共產(chǎn)黨員。所以，中共二大召開(kāi)的時(shí)候，除了地方組織，還有勞動(dòng)組合書(shū)記部的黨員代表、青年團(tuán)的黨員代表出席。還有一些黨員比較分散。比如說(shuō)，當(dāng)時(shí)的194個(gè)黨員里面，有三個(gè)是四川的黨員，但當(dāng)時(shí)四川還沒(méi)有建立組織，四川的代表就以個(gè)人的身份來(lái)參加代表大會(huì)。

在黨的二大上，第一次通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，簡(jiǎn)稱(chēng)黨章。這個(gè)黨章就比較規(guī)范了，一共有6章、29條，包括黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)。可以看到，組織和紀(jì)律專(zhuān)門(mén)有一章來(lái)論述。