但是，我們也面臨很大的挑戰(zhàn)和困難。從2015年看，發(fā)展中存在不少的困難和問(wèn)題，雖然我們完成了主要的目標(biāo)和任務(wù)，但因?yàn)楦鞣N原因還有一些目標(biāo)和任務(wù)沒(méi)有完成。其中一個(gè)沒(méi)有完成的重要目標(biāo)就是貿(mào)易。受全球貿(mào)易萎縮影響，2015年我國(guó)凈出口總額出現(xiàn)了下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)。按照2014年我們確定的2015年的貿(mào)易目標(biāo)，貿(mào)易應(yīng)該增長(zhǎng)6%。但是，2015年實(shí)際貿(mào)易增長(zhǎng)是﹣7%。目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，有很多的原因，主要還是全球經(jīng)濟(jì)不景氣。

除了貿(mào)易目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以外，還存在一些困難和挑戰(zhàn)。

投資增長(zhǎng)乏力。如果從每個(gè)月的情況來(lái)看，2015年投資增長(zhǎng)都在下降。

一些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。前面我說(shuō)到的煤炭、鋼鐵，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化。首先是地區(qū)分化越來(lái)越大，有些地區(qū)發(fā)展得很好，增長(zhǎng)得很快，有些地區(qū)增長(zhǎng)得非常慢。比如，東北的一些地區(qū)，像遼寧2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才百分之三點(diǎn)多，全國(guó)平均是6.9%；而西部有些省份達(dá)到了13%、12%。其次是行業(yè)分化越來(lái)越大?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展得很好，傳統(tǒng)企業(yè)很困難。

財(cái)政的收支矛盾越來(lái)越突出。由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整，很多地方政府的財(cái)政出現(xiàn)了很大壓力。

另外，金融領(lǐng)域存在著不少的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

以上是相對(duì)宏觀的層面的一些困難和挑戰(zhàn)。另外，在跟人民群眾密切相關(guān)的一些領(lǐng)域里也存在著不少的問(wèn)題。這是李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里面提到的。比如說(shuō)，醫(yī)療方面、教育方面、養(yǎng)老方面、食品藥品安全方面、收入分配方面，以及城市管理、環(huán)境等方面，都存在著不少問(wèn)題，有很多需要改善的地方。

大家可以看出來(lái)，什么地方是過(guò)剩的，什么地方是不足的。過(guò)剩的，我們就要化解，不足的，要補(bǔ)上。所以，我們也可以看到未來(lái)的工作方向，不是再投資建設(shè)鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)、水泥企業(yè)，可能更多的要建醫(yī)院、建學(xué)校、建養(yǎng)老院，要提高食品藥品的質(zhì)量和安全性，要改善收入分配，要改善城市交通、公共服務(wù)設(shè)施，改善環(huán)境，這些是我們努力的方向。   

但是，因?yàn)槲覀円恢笔且灾圃鞓I(yè)為主的國(guó)家，建個(gè)鋼廠，建個(gè)煤礦，建個(gè)油田，很多人一下子就干完了，培養(yǎng)一個(gè)鋼鐵工人也比較容易，但是你要培養(yǎng)一個(gè)醫(yī)生、建一個(gè)醫(yī)院不是那么簡(jiǎn)單。這是一個(gè)理念的變化，要從一個(gè)制造業(yè)大國(guó)變成一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)，然后要把公共服務(wù)提上去。