但是,我們也面臨很大的挑戰(zhàn)和困難。從2015年看,發(fā)展中存在不少的困難和問題,雖然我們完成了主要的目標和任務,但因為各種原因還有一些目標和任務沒有完成。其中一個沒有完成的重要目標就是貿易。受全球貿易萎縮影響,2015年我國凈出口總額出現(xiàn)了下降,預期增長目標沒有能夠實現(xiàn)。按照2014年我們確定的2015年的貿易目標,貿易應該增長6%。但是,2015年實際貿易增長是﹣7%。目標沒有實現(xiàn),有很多的原因,主要還是全球經(jīng)濟不景氣。
除了貿易目標沒有實現(xiàn)以外,還存在一些困難和挑戰(zhàn)。
投資增長乏力。如果從每個月的情況來看,2015年投資增長都在下降。
一些產業(yè)、行業(yè)產能嚴重過剩。前面我說到的煤炭、鋼鐵,產能嚴重過剩,部分企業(yè)出現(xiàn)生產經(jīng)營困難。
地區(qū)和行業(yè)走勢分化。首先是地區(qū)分化越來越大,有些地區(qū)發(fā)展得很好,增長得很快,有些地區(qū)增長得非常慢。比如,東北的一些地區(qū),像遼寧2015年的經(jīng)濟增長才百分之三點多,全國平均是6.9%;而西部有些省份達到了13%、12%。其次是行業(yè)分化越來越大?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展得很好,傳統(tǒng)企業(yè)很困難。
財政的收支矛盾越來越突出。由于經(jīng)濟增速放緩,房地產市場調整,很多地方政府的財政出現(xiàn)了很大壓力。
另外,金融領域存在著不少的風險隱患。
以上是相對宏觀的層面的一些困難和挑戰(zhàn)。另外,在跟人民群眾密切相關的一些領域里也存在著不少的問題。這是李克強總理在政府工作報告里面提到的。比如說,醫(yī)療方面、教育方面、養(yǎng)老方面、食品藥品安全方面、收入分配方面,以及城市管理、環(huán)境等方面,都存在著不少問題,有很多需要改善的地方。
大家可以看出來,什么地方是過剩的,什么地方是不足的。過剩的,我們就要化解,不足的,要補上。所以,我們也可以看到未來的工作方向,不是再投資建設鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)、水泥企業(yè),可能更多的要建醫(yī)院、建學校、建養(yǎng)老院,要提高食品藥品的質量和安全性,要改善收入分配,要改善城市交通、公共服務設施,改善環(huán)境,這些是我們努力的方向。
但是,因為我們一直是以制造業(yè)為主的國家,建個鋼廠,建個煤礦,建個油田,很多人一下子就干完了,培養(yǎng)一個鋼鐵工人也比較容易,但是你要培養(yǎng)一個醫(yī)生、建一個醫(yī)院不是那么簡單。這是一個理念的變化,要從一個制造業(yè)大國變成一個制造強國,然后要把公共服務提上去。
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