加大財稅金融支持，激活各類主體的教育消費活力。加大對教育消費相關(guān)領(lǐng)域的財稅支持力度，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)金融服務(wù)與教育消費升級、產(chǎn)業(yè)升級融合創(chuàng)新。一要發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，在獨立學(xué)院轉(zhuǎn)制、教育集團(tuán)品牌打造中大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場化融資手段支持教育服務(wù)業(yè)發(fā)展；對免費或低收費對民眾進(jìn)行技能培訓(xùn)的教育項目，按照有關(guān)規(guī)定給予財政補(bǔ)貼；健全政府采購政策體系，逐步擴(kuò)大政府購買教育服務(wù)范圍；加大完善財稅、金融等政策，支持落實小微教育機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型教育機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)費用加計扣除政策；同時，支持符合條件的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)上市融資和發(fā)行債券，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓寬對教育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。以融資改革支撐支付能力，將教育資本、財政資本、金融資本和社會資本融合起來，實現(xiàn)資源共享、互惠互利、共生共贏的目標(biāo)。二要健全適合我國國情的教育捐贈制度，為政府、捐贈人、受贈人、受益人之間的良性互動創(chuàng)造條件。加大免稅的力度，特別是上調(diào)公益性捐贈支出在年度利潤總額內(nèi)準(zhǔn)予扣除應(yīng)納所得額的部分（目前為12%），并簡化煩瑣的審批程序。建立捐贈經(jīng)費管理和監(jiān)督機(jī)制，確保所捐贈的資金或物品的使用情況透明、清晰，既給捐贈人帶來更多成就感，更提高捐贈經(jīng)費的使用效率。三要支持發(fā)展教育消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國，為教育消費者提供無抵押、無擔(dān)保小額信貸，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補(bǔ)發(fā)展。同等對待公、民辦學(xué)生助學(xué)貸款資格，提高教育信貸的靈活性和便利性，推進(jìn)教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)均等化。四要積極探索社會資金投入教育的新模式。鼓勵公有、民營、外資等社會力量以貨幣、實物出資，也可以用股票、證券、養(yǎng)老年金、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、遺產(chǎn)等法律、行政法規(guī)允許的方式投入教育領(lǐng)域，舉辦混合所有制學(xué)校；進(jìn)一步探索公辦學(xué)校、行業(yè)企業(yè)與各類社會組織聯(lián)合辦學(xué)，支持非營利民辦學(xué)校的管理者和骨干教師以資金、技術(shù)、專利等方式出資，并參與學(xué)校決策管理。依法引入海外捐贈資金，可積極與海外校友、華僑、知名實業(yè)家等聯(lián)絡(luò)，拓展海外捐贈渠道。

全面改善教育消費環(huán)境，解除消費者后顧之憂。良好的消費環(huán)境，是消費需求有效釋放的先決條件。一要健全完善教育服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，營造全社會齊抓共管改善教育消費環(huán)境的有利氛圍，形成教育機(jī)構(gòu)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元共治格局。二要明確教育機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任，遵守法律、法規(guī)，提供高質(zhì)量教育服務(wù)，樹立服務(wù)的信譽和形象。加大對違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范涉及群眾利益的教育服務(wù)價格和收費秩序，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，減輕居民負(fù)擔(dān)。三要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管，推動教育服務(wù)業(yè)信用信息共享，將有關(guān)信用信息納入國家信用信息公示系統(tǒng)，建立完善全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實行守信激勵和失信聯(lián)合懲戒，形成以誠信為核心的教育服務(wù)監(jiān)管制度。四要健全教育消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善學(xué)生及監(jiān)護(hù)人、學(xué)習(xí)者權(quán)益保障辦法，健全教育培訓(xùn)權(quán)益申訴和救濟(jì)機(jī)制，有效維護(hù)消費者權(quán)益，從而更好拉動教育消費。

（作者單位：北京師范大學(xué)中國教育政策研究院）