優(yōu)化服務(wù)為加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”提供動(dòng)力支撐

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的基本主體是企業(yè)，根本動(dòng)力是市場(chǎng)，但政府的作用也不可或缺。

搭建政策支撐平臺(tái)。“互聯(lián)網(wǎng)+”具有點(diǎn)多面廣的發(fā)展特征，具有外溢性強(qiáng)的公共產(chǎn)品特點(diǎn)。要引導(dǎo)財(cái)政資金支持互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加大政府采購(gòu)向相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的傾斜力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要積極探索支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的稅收政策，對(duì)處在起步階段但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，要落實(shí)好相關(guān)稅收減免和扶持政策。要更加主動(dòng)強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)揮天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的投資引領(lǐng)作用，開展股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)。要進(jìn)一步降低創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)從資本市場(chǎng)直接融資。支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)發(fā)行公司債券，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。著重推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有效融資支持。要研究制定并實(shí)施扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)投計(jì)劃，組建定向扶持發(fā)展基金。

推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放。“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是把特定領(lǐng)域的供給與眾多個(gè)性化需求及時(shí)聯(lián)結(jié)起來。所以，以需求信息為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富。目前我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模已居世界前列，但大部分處于隔離和沉睡狀態(tài)，公共資源的公共性沒有得到充分體現(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放的戰(zhàn)略意義，加快我國(guó)公共數(shù)據(jù)資源開放共享的步伐。要探索建立國(guó)家信息開放統(tǒng)一平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立國(guó)家和地方公共數(shù)據(jù)開放利用的統(tǒng)一門戶，完善數(shù)據(jù)開放渠道，提升公共數(shù)據(jù)資源的服務(wù)水平?？缃鐓f(xié)調(diào)政府的數(shù)字化服務(wù)，整合建設(shè)國(guó)家層面的信息平臺(tái)。要大力提升公共數(shù)據(jù)資源的利用效率，鼓勵(lì)公民和小微企業(yè)開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，不斷強(qiáng)化公共信息資源的社會(huì)化開發(fā)利用水平。同時(shí)，要高度重視數(shù)據(jù)資源的安全性，保護(hù)國(guó)家和商業(yè)秘密，維護(hù)社會(huì)倫理和個(gè)人隱私，將安全管理貫徹到數(shù)據(jù)資源開放的全過程。

發(fā)揮政府示范引領(lǐng)。政府既是“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)者、推動(dòng)者，更應(yīng)該是引領(lǐng)者、示范者。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)無紙化辦公、辦文、辦會(huì)，努力推動(dòng)網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)審批要件的網(wǎng)上受理和網(wǎng)上辦理，并促進(jìn)部門間各類網(wǎng)上審批服務(wù)互聯(lián)互通。要加快電子材料合法性建設(shè)，明確電子簽名和電子公章在網(wǎng)上審批事務(wù)中的法律地位，為網(wǎng)上審批服務(wù)提供法律保障。要積極開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”平臺(tái)，特別是移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，把與公民直接相關(guān)的公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，集中到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，使居民足不出戶就可以滿足購(gòu)物、交費(fèi)、家政、辦證等多方面的需求。要開通匯集民意、民智、民情的各種網(wǎng)絡(luò)通道，加強(qiáng)政民互動(dòng)和信息公開，提高公共政策制定的科學(xué)性和民主性。要重視利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，及時(shí)收集和分析反映社情民意的數(shù)據(jù)和信息，提高政府決策的準(zhǔn)確性。

（作者單位：國(guó)家行政學(xué)院）