習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為以信息技術(shù)為核心的創(chuàng)新平臺，正在深刻地改變著人類社會的生產(chǎn)與生活方式。為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”更好發(fā)展，當(dāng)前迫切需要通過進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境、更加公平高效的監(jiān)管、更加簡捷便利的服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展清障助力。

簡政放權(quán)為加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”清障破阻

黨中央、國務(wù)院把簡政放權(quán)作為行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的“先手棋”“當(dāng)頭炮”，成效之著有目共睹。然而，也要看到，“重準(zhǔn)入審批、輕事中事后監(jiān)管”的管理理念根深蒂固。“互聯(lián)網(wǎng)+”是全新的生產(chǎn)與經(jīng)營模式，這些新的業(yè)態(tài)、新的模式，有的因動了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的“奶酪”而受阻，有的則直接與部門的“管制思維”和“管制手段”發(fā)生了沖突。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，首先要通過簡政放權(quán)來清障破阻。

堅持市場導(dǎo)向。簡政放權(quán)，從根本上講就是按照社會主義市場經(jīng)濟的原則重塑政府和市場的關(guān)系。黨的十八屆三中全會明確指出，“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”以簡政放權(quán)促進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，首先要把上述指導(dǎo)思想作為根本遵循，堅持社會主義市場經(jīng)濟導(dǎo)向，積極地發(fā)展市場體系，全面地理順市場價格，堅定地維護市場秩序，能夠由市場調(diào)節(jié)的堅決交給市場，由市場機制來決定新的生產(chǎn)方式和商業(yè)形態(tài)的存在和發(fā)展。比如，電商雖然對傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)造成嚴(yán)重沖擊，但便利了消費者，節(jié)約了交易成本，為廣大消費者所歡迎，其所代表的O2O模式也帶動了傳統(tǒng)商業(yè)模式的變革，因此應(yīng)支持其發(fā)展。如果因為沖擊了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，部門就出來管制，這無疑與市場原則和市場體制相背離，不符合全面深化改革的精神。電商發(fā)展如此，其他“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展也是如此。

消除壟斷壁壘。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”所涉及的一些領(lǐng)域，多少都面臨著壟斷壁壘和政策性約束，需要下大力降低或清除這些門檻和限制。比如“互聯(lián)網(wǎng)+交通”催生了網(wǎng)絡(luò)打車、網(wǎng)約專車等新的交通模式，這些模式與傳統(tǒng)汽車租賃和客運服務(wù)管理制度發(fā)生了沖突。再比如“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”產(chǎn)生的在線問診平臺和處方藥網(wǎng)售、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)教育等，都對傳統(tǒng)的醫(yī)藥和教育模式帶來了挑戰(zhàn)，迫切需要對現(xiàn)有的壟斷和管制進行改革，積極而又穩(wěn)妥地放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)，營造進入便利、透明開放的市場環(huán)境。

簡化行政審批。“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的新業(yè)態(tài)和新模式，不少是對未知領(lǐng)域的探索。對這些新生事物，我們并不熟悉，要有包容心態(tài)，要允許試、允許改，不要一下子管死。確需審批許可的，也要優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，簡化許可手續(xù)，壓縮許可時限，進一步精簡各種要件。對于依附于審批事項上的各種評估、評價、檢驗、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等事項，同樣要大幅度精簡。