二、民生顯著改善是廣西“十二五”發(fā)展的突出亮點(diǎn)

民惟邦本，本固邦寧。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央情牽百姓、心系民生，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新變化，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾新期盼新要求，堅(jiān)持把惠民生放在與穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)同等重要的位置統(tǒng)籌推進(jìn)，為增進(jìn)人民福祉想實(shí)招、使硬招、出高招，一項(xiàng)又一項(xiàng)民生新政破浪前行，一件又一件民生實(shí)事落地生根，向億萬(wàn)人民交出了一份厚實(shí)的民生成績(jī)單。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，保障和改善民生，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國(guó)邊疆鞏固安寧。近年來(lái)，自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出臺(tái)了一系列民生領(lǐng)域的政策措施，辦成了一大批順民意、暖民心、惠民生的實(shí)事好事，掀開(kāi)了民生發(fā)展新的一頁(yè)。

打牢民生基礎(chǔ)，全力做大發(fā)展蛋糕。民生問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。我們立足廣西獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升綜合實(shí)力，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展差距。2015年全區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于2010年的1.76倍，財(cái)政收入相當(dāng)于2010年的1.9倍，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到9.7%和12.7%，為保障和改善民生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生投入。近年來(lái)，在“三期疊加”的大背景下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)同樣面臨較大的下行壓力，財(cái)政收入增幅放緩。“錢袋子”雖緊，但我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、突出重點(diǎn)，確保了民生投入比例不降、增速不減。“十二五”時(shí)期，我區(qū)財(cái)政投入民生資金占比始終保持在70%以上，到2015年末，全區(qū)財(cái)政民生支出規(guī)模達(dá)1.25萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)17.2%，有力推動(dòng)了教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)以及困難群體生活保障、住房保障、公益文化等事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦解決老百姓反映強(qiáng)烈的突出民生問(wèn)題。我們瞄準(zhǔn)老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以每年的“為民辦實(shí)事”工程為載體，大力推進(jìn)社保、教育、安居、文化、交通、環(huán)境等民生建設(shè)，千方百計(jì)讓教育更普惠、看病更方便、出行更便捷、生態(tài)更優(yōu)美，讓越來(lái)越多群眾增強(qiáng)獲得感。比如，在西部省區(qū)中率先全面實(shí)施農(nóng)村住房政策性保障，保障性住房和棚戶區(qū)改造超額完成“十二五”任務(wù)；全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)通高速公路的縣（市）達(dá)87個(gè)、通達(dá)率80%，高鐵通車?yán)锍?700多公里，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市11個(gè)開(kāi)通了高鐵動(dòng)車，群眾“出行難”問(wèn)題大大緩解。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)，積極擴(kuò)大“老少邊窮”地區(qū)民生覆蓋面。廣西有84個(gè)革命老區(qū)縣、28個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、12個(gè)民族自治縣、8個(gè)邊境縣（市、區(qū)），有35個(gè)縣屬于石漠化片區(qū)。我們積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目向這些自然條件惡劣、發(fā)展基礎(chǔ)差、民生欠賬多地區(qū)傾斜。“十二五”時(shí)期，廣西安排少數(shù)民族發(fā)展資金1.39億元，用于解決部分特殊困難的少數(shù)民族聚居地區(qū)民生問(wèn)題，投入24億元開(kāi)展大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，解決了大石山區(qū)159萬(wàn)人的飲水困難，有效推動(dòng)了邊境地區(qū)興邊富民、民族地區(qū)團(tuán)結(jié)進(jìn)步、貧困地區(qū)脫貧致富。