找準著力點，打好持久戰(zhàn)

盡管十八大以來，基層反腐一直在開展，成績也讓人矚目，但是隨著反腐向基層深入，依然有很多問題需要解決。全國各地正在通過立規(guī)矩、建隊伍，把基層反腐做實做透。

在新疆，3月18日，自治區(qū)黨委巡視巡察工作座談會召開，宣布了《地州市、縣市區(qū)巡察工作實施方案》，全面啟動巡察工作，推動巡視工作向基層延伸。

在廣西，針對基層反腐工作開展不平衡，一些部門履職不夠積極，有的領導干部有畏難情緒、不敢擔當、消極應付等突出問題，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀委書記于春生對8個市紀委書記及29個縣(市、區(qū))黨委書記、紀委書記進行集體談話。此舉效果顯著，例如，北海市紀檢監(jiān)察機關今年1至2月共立案175件，比去年同期增加297.73%;百色市提出要求后，一個月內，全市共有448人主動向市縣兩級紀檢監(jiān)察機關交代問題，共上繳違紀款556.37萬元。

對于基層反腐中的一些問題，各地也在探索如何破除。

例如，農村基層是典型的熟人社會，而許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記年終考核需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部打分，如果嚴格執(zhí)紀問責，可能會得罪人。針對這個情況，浙江省衢州市衢江區(qū)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職副書記單列考核，解決“鐵面包公”的后顧之憂。

而陜西西安市紀委則表示，將建立專門臺賬，建立常態(tài)化的督查評價機制，完善紀律審查和黨風廉政建設目標責任考核辦法，特別對查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題不力的單位要實行“一票否決”。

如何開展規(guī)模龐大的基層反腐，抓手很關鍵。

湖北省委常委、省紀委書記侯長安認為，全面從嚴治黨向基層延伸，需要把握住一些著力點。這包括：層層傳導責任壓力，推動主體責任在基層生根;深入開展紀律教育，推動黨規(guī)黨紀在基層執(zhí)行;堅決維護群眾利益，推動正風反腐在基層深化;從嚴監(jiān)管基層黨員，推動嚴管嚴治的要求在基層落實;建強基層紀檢干部隊伍，推動監(jiān)督執(zhí)紀工作在基層加強等。

“最根本、最有效的基層反腐方式，就是要依靠法治。”在竹立家看來，之前聲勢浩大的“打老虎”給我們以很深的啟示，那就是一定要依法反腐，并不斷去摸索基層的反腐規(guī)律和方法。“必須以法律為基礎，把紀律挺在前面。”

事實上，基層反腐的成功與否，事關改革的“最后一公里”能否打通，改革的成果能否為全民共享。楊偉東分析說，為什么過去基層會有一些官員能卷走老百姓的血汗錢，就是因為一些制度存在漏洞，改革尚未完善。“改革本身就是要消除舊制度中不適應當前發(fā)展需要的部分，同時要消除改革過程中存在的一些灰色地帶，逐步消滅權力運行當中的真空和漏洞。”

在專家們看來，2016年甚至2017年，基層反腐都會是重點。再往遠看，反腐不是一兩年、幾項措施就能完成的，需要打持久戰(zhàn)，久久為功。

“并非一朝一夕之功，反腐敗永遠在路上，是一個不斷完善的過程。”在楊偉東看來，基層反腐需要在原來的基礎上，既有力度，又有深度和厚度。他認為，與“看得見”的力度相比，深度和厚度更為重要。我們的反腐不只是要處理多少人，更重要的是讓官員從內在改變。反腐的舉措重要，更重要的是讓基層完善運行的機制，讓權力真正為基層群眾服務，讓百姓和官員之間產生良好的互動。