(七)議案

議案是用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的文種。此類文件為政府向立法機關提交審議事項專用，寫作考試考查的可能性極低。

【基本框架】

提請審議的事項——理由——期望和要求

(八)報告

報告是用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問的文種。按用途可分為：工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。機關常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報告分別是情況報告和工作報告。

【基本框架】

陳述基本情況——指明存在的問題——提出解決的對策;是什么——為什么——怎么辦;背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措;目的——理由——打算。

(九)請示

請示是“適用于向上級機關請求指示、批準”的公文類型。請示按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類型：求示性請示，求準性請示，求轉性請示。請示一般由請示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有“以上意見是否妥當，請批示”、“妥否，請指示”、“當否，請批復”、“以上意見如可行(或如無不妥)，請批轉有關單位執(zhí)行”等。

【基本框架】

請示理由——事項——要求;是什么——為什么——怎么辦;背景——目的——措施。

(十)批復

是用于答復下級機關請示事項的文書。在實踐中也有許多行文關系不當、錯用文種的例子，主要表現(xiàn)在同級機關之間、上級政府所屬部門與下級政府之間，本為同級關系，應用“函”而用了“批復”。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦;背景理由——答復指示——工作要求。

(十一)意見

意見是用于對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對策。作為上行文，可用于向上級機關報請批轉或轉發(fā)有關事項;作為下行文，可用于領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問題的對策措施的情況居多。意見的標題由發(fā)文機關、事由和文種組成。意見正文的基本結構：由引言、主體和結尾三部分。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦;是什么——為什么——怎么辦——怎么樣(要達到什么要求);背景與目的(重要性、必要性)——工作舉措——工作要求;背景與現(xiàn)狀——必要性或原因理由——工作要求;目的——理由——安排——要求。

(十二)函

函是用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的文種。其突出特點是多為平行文，用于同級機關之間、不同系統(tǒng)的單位之間公文往來。函，本質(zhì)是一種書信，既有書信的一般特點，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦;背景——理由——要求。

(十三)會議紀要

會議紀要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的文種。紀要中記載的安排部署工作、解決和處理問題的思路、方案、措施的內(nèi)容，屬于對策范疇。與會議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對內(nèi)容未加提煉加工，而紀要則須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴格規(guī)范。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦;背景——理由——措施——要求。

三、常見事務文書寫法

(一)計劃

計劃，屬于計劃類文書的一種，與規(guī)劃、要點、方案等類似，均為安排工作性質(zhì)用于，對全局或單項工作進行預想性的安排部署。四者主要區(qū)別在于安排的對象、時間范圍不同，其重要性和安排范圍是遞減式的。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦;背景與目的——檢查內(nèi)容;目的——理由——安排;指導思想——工作原則——目標任務——具體措施。

(二)匯報

匯報是向上級總結工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作匯報和情況匯報兩種。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦;背景與目的——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結果;目的——理由——安排;指導思想——目標任務——內(nèi)容安排——調(diào)查結果;存在問題——原因和影響分析——解決對策。

(三)調(diào)查報告

調(diào)查報告是帶著一定目的，采取社會化的調(diào)查工作方法，在調(diào)查取得資料、進行分析研究的基礎上，寫成的有事實、有觀點、有結論的書面報告。調(diào)查報告的基本內(nèi)容是：反映問題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過、分析問題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結經(jīng)驗教訓，提出對策建議。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦;調(diào)查背景——調(diào)查方式——調(diào)查內(nèi)容——調(diào)查結果——應對之策;調(diào)查背景——存在問題——解決對策。

(四)講話稿

申論試題中的講話稿，通常是行政機關工作人員為了特定目的、用于一定場合、面向一定對象發(fā)表講話的文字底稿。

講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場合、對象、內(nèi)容、語言。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦;背景介紹——講話目的或針對的主要事項——表明態(tài)度、原則、觀點——工作措施——期望和要求。

(五)演講詞

演講詞也叫“演說詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到“文情并茂”。

【基本框架】

背景、環(huán)境、場合——演講目的、指向的問題——解決的必要性、重要性——對策——感言、倡議、鼓動

(六)答復

答復，在現(xiàn)行機關常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質(zhì)詢、政協(xié)委員提案、人民意見、建議作出的答復。

【具體結構】

態(tài)度——現(xiàn)狀——措施;背景——目的——措施——決心或期望

(七)責任書

責任書是行政機關為明確責任和工作目標、任務，調(diào)動各部門、單位和個人的工作積極性，推動工作完成、保證工作效率和質(zhì)量的一種常用文書體裁。

從使用范圍來看，責任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個政府、一個部門、一個工作人員自行擬定責任書，在部門內(nèi)部發(fā)送，或是根據(jù)要求上報備案;一種是雙向型，即上級與下級簽訂責任書，或從上到下發(fā)送責任書，要求管轄范圍內(nèi)的單位和個人遵照執(zhí)行。

【基本框架】

背景目的、指導思想、政策精神——工作目標——具體任務措施——獎懲措施

(八)公開信

公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關、職能部門(或個人代表部門)面向全體社會成員的公開性書信體裁，其內(nèi)容大多為從政府角度就某一問題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質(zhì)上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求富于感染力和說服力。

【基本框架】

現(xiàn)狀闡述——問題——必要性、重要性——對策——倡議號召;是什么——為什么——怎么辦

(九)倡議書

倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機關內(nèi)部的倡議書、向某小區(qū)居民發(fā)布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導思想和行為。

【基本框架】

背景——必要性、重要性——倡議內(nèi)容——結尾再次呼吁;倡議背景——倡議事項——倡議理由——已經(jīng)或應該采取的措施——倡議大家采取的配合行動。