應該如何看待當前的就業(yè)形勢？我國會不會出現(xiàn)失業(yè)驟增的情況？業(yè)界專家指出，當前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，國家也采取了不少措施，盡力創(chuàng)造更多新的工作崗位。從整個宏觀經(jīng)濟形勢來看，不會出現(xiàn)涉及到全國范圍的失業(yè)驟增現(xiàn)象。

就業(yè)和經(jīng)濟密不可分。在當前經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，并波及職工就業(yè)。今年年初，有報告分析指出，在去產(chǎn)能的過程中，產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整可能會波及到上百萬人的就業(yè)崗位。那么，當前我國會不會出現(xiàn)失業(yè)驟增情況？在去產(chǎn)能的過程中是否會導致下崗失業(yè)人員增多？如何看待當前的就業(yè)形勢？就這一社會關(guān)注的熱點問題，本報記者對業(yè)界專家進行了采訪。

下崗風險不會集中大規(guī)模爆發(fā)

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動與社會保障系主任李長安告訴記者，當前，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，不會出現(xiàn)失業(yè)驟增現(xiàn)象。

“無論是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，還是國際通行的調(diào)查失業(yè)率，我國的失業(yè)率指標相較于其他國家都不太高。如號稱‘充分就業(yè)’的美國，目前失業(yè)率也在5%以上，一些歐洲國家失業(yè)率甚至超過10%。”李長安說。

“2015年末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，低于預期控制目標。部分指標還出現(xiàn)了回暖跡象。城鎮(zhèn)就業(yè)自5月開始有所回升，9月以后同比持續(xù)增加。”人社部勞動科學研究所所長鄭東亮表示。

此前有觀點認為，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，一些中小型企業(yè)倒閉，就業(yè)崗位將隨之受到?jīng)_擊。此外，在國家去產(chǎn)能、去庫存的過程中，產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整可能會波及到幾百萬人的就業(yè)崗位。不過，在李長安看來，從整個宏觀經(jīng)濟形勢來看，不會出現(xiàn)涉及到全國范圍的失業(yè)驟增現(xiàn)象。

“國家已經(jīng)采取了不少措施，如大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策，比如去庫存、去產(chǎn)能過程中的內(nèi)部消化機制。政府通過保企穩(wěn)崗的方式，給予符合條件的企業(yè)一定的扶持，許多企業(yè)通過技能培訓或者轉(zhuǎn)崗等方式，使富余勞動者能夠勝任新的崗位，無需釋放進入社會。”李長安說。

鄭東亮指出，如果出現(xiàn)失業(yè)驟增，失業(yè)率數(shù)據(jù)會有較大的波動體現(xiàn)，將涉及到很多行業(yè)和企業(yè)。而現(xiàn)在更多的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能造成的失業(yè)。他判斷，這次可預見的經(jīng)濟下行調(diào)整帶來的下崗風險不會如上世紀90年代那樣，集中大規(guī)模地爆發(fā)。

“現(xiàn)在實行的更加積極的就業(yè)政策就是由當初的下崗再就業(yè)政策發(fā)展而來，從針對不同群體到針對企業(yè)的政策和服務都接近完善，對再就業(yè)的支撐能力已超過當年。”鄭東亮認為，目前新興的分享經(jīng)濟所帶來的新興職業(yè)如專車司機等崗位，雖未列入就業(yè)統(tǒng)計中，但實際上已經(jīng)處在就業(yè)狀態(tài)。

三產(chǎn)吸納就業(yè)能力顯著增強

為何在經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的背景下，我國就業(yè)形勢仍能保持總體穩(wěn)定？

“總體來看，我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變。雖然經(jīng)濟增速放緩，但經(jīng)濟增長的增量是可觀的。比如2006年我國GDP增速10.7%，增加3萬多億元；2015年我國GDP增速為6.9%，但增量達到4萬多億元。雖然經(jīng)濟增速下降，但增量仍然很大，容納就業(yè)的量也很大。”鄭東亮說。

“現(xiàn)在經(jīng)濟增長吸納就業(yè)的能力相比以前發(fā)生了較大變化。”李長安說，“過去GDP每增長1個百分點，可帶動100萬人左右的就業(yè)，而現(xiàn)在GDP每增長1個百分點，則可帶動150萬人左右的就業(yè)”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強。2004年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%，就業(yè)人員為2.2億多人。而2014年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%，就業(yè)人員為3.1億人。10年間，三產(chǎn)就業(yè)人員增加近1億人的容量。鄭東亮判斷，按照這樣的發(fā)展趨勢，到“十三五”時期末，我國服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占比將超過50%。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對就業(yè)貢獻率也在不斷上升。鄭東亮表示，通過在7個省份進行的4000多份問卷調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應顯著，每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目平均帶動8.44人就業(yè)。超過六成創(chuàng)業(yè)者對未來發(fā)展持樂觀態(tài)度。