2015年末，中央經(jīng)濟工作會議提出要“抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)”。此后，化解過剩產(chǎn)能就成為經(jīng)濟領(lǐng)域的一項重要工作。但從實踐來看，對“過剩產(chǎn)能”有一些誤解。

過剩產(chǎn)能有“標(biāo)準(zhǔn)性產(chǎn)能過剩”，也有“相對過剩產(chǎn)能”

事實上，過剩產(chǎn)能多種多樣，需要加以分類，具體分析。

其中一類過剩產(chǎn)能可以稱為“標(biāo)準(zhǔn)性產(chǎn)能過剩”，即在環(huán)保、安全、消防、能耗等政策標(biāo)準(zhǔn)上不達(dá)標(biāo)，喪失存在資格的過剩產(chǎn)能。多數(shù)“標(biāo)準(zhǔn)性過剩產(chǎn)能”產(chǎn)生在企業(yè)滾動式高速增長階段，產(chǎn)生的原因是設(shè)備水平低、管理粗放、環(huán)保理念不足、安全措施不夠、相關(guān)投資嚴(yán)重不足。另一方面，近年來環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，執(zhí)法力度逐年加大，這類產(chǎn)能既無法達(dá)到國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也不符合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史趨勢，因此是必然要被淘汰的落后冗余產(chǎn)能。

另一類過剩產(chǎn)能的形成并不是由于上述技術(shù)、環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)的落后，而是2008年全球金融危機以來，世界范圍的有效需求大幅下降，因有效需求不足而產(chǎn)生的“相對過剩產(chǎn)能”。

就規(guī)模而言，這些“相對過剩產(chǎn)能”很龐大，主要集中在重化工-基建領(lǐng)域，涉及2億-3億噸鋼、幾億噸水泥、幾十億噸煤炭、萬億度級別的電力，以及大量鋁、有色金屬、石化產(chǎn)品、幾十萬臺工程機械和運輸車輛，另外還有以存貨形式表現(xiàn)的過剩，如約6億平方米的商品房庫存。行業(yè)人士估計，這些行業(yè)過剩產(chǎn)能平均在30%以上。

將所有過剩產(chǎn)能都視為多余的看法十分片面

目前，社會上很多人習(xí)慣上將所有過剩產(chǎn)能都視為是負(fù)面的、多余的，因而應(yīng)該被淘汰。這種一刀切的看法十分片面。

因有效需求不足而產(chǎn)生的“相對過剩產(chǎn)能”，也就是符合技術(shù)、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)的那部分過剩產(chǎn)能，就技術(shù)-經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)而言，是可以正常運行的“好產(chǎn)能”。它們是幾十年來中國千千萬萬的工人、技術(shù)人員、企業(yè)家，從無到有，一點一滴，付出了極大的心血和努力積累起來的生產(chǎn)性資產(chǎn)。必須看到，這些生產(chǎn)性資產(chǎn)是我國人民艱苦奮斗的汗水結(jié)晶與財富積累。

這些產(chǎn)能都曾是我國工業(yè)發(fā)展的成就與財富；即使在今天，也是絕大多數(shù)新興經(jīng)濟體（如印度、印尼）求之不得的寶貴工業(yè)資產(chǎn)。如今，在我國這些“好產(chǎn)能”之所以被當(dāng)作“過剩產(chǎn)能”，只是全球經(jīng)濟格局變動、市場有效需求持續(xù)下跌所致。如果出現(xiàn)新的市場需求，今天的“相對過剩產(chǎn)能”不就立刻變成明天的寶貴生產(chǎn)性財富了嗎？