有些“過剩產(chǎn)能”還可以轉(zhuǎn)化成“有效產(chǎn)能”

經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)慣區(qū)分需求與需要，如果不談短期需求，而是著眼于國家長治久安、國民安居樂業(yè)的長期需要，就能發(fā)現(xiàn)，上述相對過剩產(chǎn)能都是國家長期發(fā)展所必需的重要生產(chǎn)資料。

事實上，從長期看，我國有四大領(lǐng)域存在嚴(yán)重的供給短缺，包括廣義生產(chǎn)要素、高新產(chǎn)品、民生資產(chǎn)以及國家安全資產(chǎn)。1、廣義生產(chǎn)要素，包括生態(tài)、能源、人力、資源、科技等五大類別。2、高新產(chǎn)品，包括戰(zhàn)略性科技產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費品等。3、民生資產(chǎn)，包括公共服務(wù)能力、社會保障住房等。4、國家安全資產(chǎn)，包括南海開發(fā)，南疆開發(fā)，軟實力與話語權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，“一帶一路”戰(zhàn)略設(shè)施所需的基礎(chǔ)設(shè)施，相應(yīng)軍力、投射能力建設(shè)所需的巨大先進(jìn)軍備裝備、技術(shù)與人員等。

上述這些關(guān)乎我國長期發(fā)展?jié)摿εc質(zhì)量的廣義生產(chǎn)要素、民生資產(chǎn)和國家安全資產(chǎn)，我稱之為國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資產(chǎn)。從歷史國情與國際比較觀察，我國戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資產(chǎn)的積累嚴(yán)重不足。對這些國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行投資，涉及的項目許多都是超越都江堰規(guī)模的超級國家工程，而其投資設(shè)施的主要耗材就是當(dāng)前的“相對過剩產(chǎn)能”。大工程一開動，就意味著將新增加對鋼、煤、電、鋁、化工、建材、工程機(jī)械、運輸車輛、建筑工人等的有效需求，直接將“過剩產(chǎn)能”轉(zhuǎn)化成“有效產(chǎn)能”。

可見，解決相對過剩產(chǎn)能的問題，既要堅定不移地“去產(chǎn)能”，即淘汰不符合政策標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展需求的不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能；更需要規(guī)劃與部署對國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資產(chǎn)（或簡稱國家基礎(chǔ)資產(chǎn)）的投資，通過實行結(jié)構(gòu)性投資，實現(xiàn)有效利用相對過剩產(chǎn)能。“去產(chǎn)能”與“用產(chǎn)能”應(yīng)當(dāng)兩手抓、兩手硬，才能實現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”的長期目標(biāo)。

（作者為復(fù)旦大學(xué)中國研究院學(xué)術(shù)委員會主任、教授）