有些“過剩產能”還可以轉化成“有效產能”

經濟學習慣區(qū)分需求與需要，如果不談短期需求，而是著眼于國家長治久安、國民安居樂業(yè)的長期需要，就能發(fā)現(xiàn)，上述相對過剩產能都是國家長期發(fā)展所必需的重要生產資料。

事實上，從長期看，我國有四大領域存在嚴重的供給短缺，包括廣義生產要素、高新產品、民生資產以及國家安全資產。1、廣義生產要素，包括生態(tài)、能源、人力、資源、科技等五大類別。2、高新產品，包括戰(zhàn)略性科技產品、優(yōu)質消費品等。3、民生資產，包括公共服務能力、社會保障住房等。4、國家安全資產，包括南海開發(fā)，南疆開發(fā)，軟實力與話語權基礎建設，“一帶一路”戰(zhàn)略設施所需的基礎設施，相應軍力、投射能力建設所需的巨大先進軍備裝備、技術與人員等。

上述這些關乎我國長期發(fā)展?jié)摿εc質量的廣義生產要素、民生資產和國家安全資產，我稱之為國家戰(zhàn)略性基礎資產。從歷史國情與國際比較觀察，我國戰(zhàn)略性基礎資產的積累嚴重不足。對這些國家戰(zhàn)略性基礎資產進行投資，涉及的項目許多都是超越都江堰規(guī)模的超級國家工程，而其投資設施的主要耗材就是當前的“相對過剩產能”。大工程一開動，就意味著將新增加對鋼、煤、電、鋁、化工、建材、工程機械、運輸車輛、建筑工人等的有效需求，直接將“過剩產能”轉化成“有效產能”。

可見，解決相對過剩產能的問題，既要堅定不移地“去產能”，即淘汰不符合政策標準和發(fā)展需求的不達標產能；更需要規(guī)劃與部署對國家戰(zhàn)略性基礎資產（或簡稱國家基礎資產）的投資，通過實行結構性投資，實現(xiàn)有效利用相對過剩產能。“去產能”與“用產能”應當兩手抓、兩手硬，才能實現(xiàn)“調結構、促增長”的長期目標。

（作者為復旦大學中國研究院學術委員會主任、教授）