近些年來，隨意決策造成重大損失、片面追逐經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、安全意識不強(qiáng)造成重大安全事故等現(xiàn)象比較突出，中央和一些地方相繼出臺了官員終身追責(zé)制的相關(guān)規(guī)定。黨的十八屆四中全會《決定》明確提出要建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制，對重大決策中亂作為（嚴(yán)重失誤）和不作為（依法應(yīng)該及時做出決策但久拖不決）的責(zé)任追究條件、承擔(dān)責(zé)任主體等做出了原則性規(guī)定，這成為構(gòu)建官員重大決策終身負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)性原則。

出臺的原因

錯誤決策之所以會大行其道，其中一個重要原因是追責(zé)制度不健全。在過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的指揮棒下，為了快出政績，為個人職務(wù)升遷贏得更多籌碼，一些地方官員過分追逐經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視了環(huán)境和生態(tài)、安全等方面的問題，為了提高效率，官員不經(jīng)過正當(dāng)程序而是“拍胸脯決策”過程中，很容易把官員個人利益與好惡糅合進(jìn)去。再者，由于一些官員希望在自己任期內(nèi)“政績顯赫”，“形象工程”“面子工程”等頻繁出現(xiàn)就不足為怪了。決策中一旦出現(xiàn)不同聲音，官員會“拍胸脯”保證決策的正確性，出現(xiàn)問題以后，“拍屁股走人”往往成為回避決策失誤的避風(fēng)港。個人能力低、決策信息寡、知識面窄、違反決策程序等是造成“三拍”官員的重要因素，但決策人不必對自己的決策結(jié)果負(fù)責(zé)是眾多原因中最主要的原因。如果有嚴(yán)格的決策失誤責(zé)任終身追究制度，官員就會在這種追責(zé)制的壓力下努力確保決策的科學(xué)性和民主性。個人能力和知識面不夠可以通過智庫建設(shè)和專家參與加以彌補(bǔ)，決策信息不足可以通過強(qiáng)化調(diào)研來補(bǔ)充，嚴(yán)格遵循合法的決策程序等。

在唯GDP論考核壓力下，一些地方官員為了把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，不惜以犧牲環(huán)境為代價，造成了大量的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。有的環(huán)境污染和生態(tài)破壞在官員任期內(nèi)可以迅速顯現(xiàn)，而有的環(huán)境與生態(tài)問題短期內(nèi)難以看到，一些官員會尋求自己任期間政績的短期效應(yīng)，少數(shù)甚至?xí)a(chǎn)生“治理污染等問題留給后任者去處理”的想法，而環(huán)境追責(zé)制度的虛化加劇了“升遷是第一要務(wù)”思想的泛濫。再者，造成問題后地方黨委并不承擔(dān)責(zé)任，“黨委決策，政府擔(dān)責(zé)”，黨政責(zé)任劃分不細(xì)也是問題的成因之一。大氣霧霾、水流污染、土地沙化、生物瀕危等等現(xiàn)實(shí)問題考問我們：發(fā)展怎么能以犧牲環(huán)境和生態(tài)為代價？如何讓官員繃緊環(huán)境與生態(tài)保護(hù)之弦？終身追責(zé)任無疑是最有效的方式之一。

重大安全責(zé)任事故嚴(yán)重危險人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。許多官員安全責(zé)任意識不強(qiáng)，違法違規(guī)審批、監(jiān)管乏力、選擇性執(zhí)法、對安全隱患視而不見等等，增強(qiáng)他們他們安全意識就必須要有足以讓他們產(chǎn)生畏懼的嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

有權(quán)必有責(zé)是構(gòu)建法治國家和法治政府的必然要求。法治是被無數(shù)個國家的實(shí)踐所證明的最有效的治理國家方式，推行法治的一個重要支點(diǎn)就是約束公共權(quán)力濫用。權(quán)力必須與責(zé)任對等，“權(quán)責(zé)一致”是現(xiàn)代文明國家一個普遍的法治原則。有權(quán)無責(zé)、權(quán)大責(zé)小都是與法治精神相違背的。官員手握權(quán)力的同時，就要對權(quán)力抱有敬畏之心、戒尺之心，做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，牢固樹立用權(quán)須有責(zé)的思想。

由此可見，實(shí)行官員終身追責(zé)制是我國現(xiàn)實(shí)情況的需要，也是建設(shè)社會主義法治國家的當(dāng)然要求。