編者按：

隨著全國兩會(huì)落幕，我國“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)邁上新征程。2016年是“十三五”開局之年，能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，意義至關(guān)重大。在為2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展劃定總路線的政府工作報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了諸多事關(guān)全局的關(guān)鍵詞、緊要點(diǎn)。在首批國家高端智庫試點(diǎn)單位首席專家眼中，哪些“熱詞”需正確理解、認(rèn)真對(duì)待？特邀其中五位，繼續(xù)為讀者解讀兩會(huì)精神、展望未來發(fā)展。

綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）院長、首席專家樊綱：

6.5%～7%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)

“十三五”時(shí)期，我國將面臨一系列挑戰(zhàn)與問題。比如，體制缺陷仍是制約我們實(shí)現(xiàn)均衡、包容、可持續(xù)發(fā)展的主要障礙；收入差距仍然較大，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，導(dǎo)致勞動(dòng)成本上升，產(chǎn)業(yè)競爭力下降；產(chǎn)能過剩尚未完全化解，金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在等。但帶給我們信心的是，諸多有利因素正在支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

勞動(dòng)成本的比較優(yōu)勢尚未完全消失。我國勞動(dòng)力總量已開始趨于下降，但決定勞動(dòng)力供給的，主要不是勞動(dòng)力總量，而是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，即還有多少可以轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，盡管勞動(dòng)成本較低這一因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不會(huì)像過去那么大，但由于過去一段時(shí)間我國勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高快于工資成本的增長，使得這種比較優(yōu)勢在“十三五”時(shí)期仍然存在。

資本積累仍對(duì)增長有較大貢獻(xiàn)。隨著社保體制的發(fā)展、工資的提高和稅收體制改革的推進(jìn)，我國的儲(chǔ)蓄率會(huì)有所下降，但仍會(huì)保持在較高水平，資本積累速度仍會(huì)較高。資本存量總的來說會(huì)以較快的速度增長，資本密集型的產(chǎn)業(yè)會(huì)有所增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長仍有較大貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將會(huì)加大。越來越多的企業(yè)逐步進(jìn)入或接近世界產(chǎn)業(yè)前沿，技術(shù)水平和管理水平均有所提高，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

以上因素共同決定了“十三五”時(shí)期我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)譜系拓寬的前景：一方面，由于勞動(dòng)成本仍然相對(duì)較低，可以使一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展；另一方面，由于資本積累的不斷增長和創(chuàng)新能力的不斷提高，我國的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力會(huì)有明顯提升，這些產(chǎn)業(yè)會(huì)成為下一輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。綜上，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值6.5%—7%的預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、首席專家姚洋：

“工匠精神”為中國制造強(qiáng)本固基

李克強(qiáng)總理首次在政府工作報(bào)告中提出“工匠精神”，提出“鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。這給中國制造業(yè)吃了一顆“定心丸”，對(duì)于實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》具有指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，必須緊緊抓住這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，迫切需要工匠精神。工匠精神不同于從0到1的創(chuàng)新，它不是靈光一現(xiàn)的，而是從1到n的精益求精、直至極致。我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，呼喚這種精益求精的創(chuàng)新精神。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。深入實(shí)施《中國制造2025》，迫切需要重建一支訓(xùn)練有素的工人隊(duì)伍。在20世紀(jì)90年代，工人多數(shù)分布在國有企業(yè)，他們的培養(yǎng)過程漫長，要從學(xué)徒一級(jí)一級(jí)走向八級(jí)工。“十三五”時(shí)期更加呼喚“工匠精神”。這是因?yàn)?，產(chǎn)品的更新?lián)Q代要采用新技術(shù)，歸根到底，工藝還是掌握在工人手里。要給予工人更多尊重，使他們有做好本職工作的環(huán)境和氛圍，否則將會(huì)影響青年人的職業(yè)選擇。同時(shí)，可考慮恢復(fù)八級(jí)工制，讓工人更有奔頭。

互聯(lián)網(wǎng)大潮席卷全球，導(dǎo)致不少傳統(tǒng)制造業(yè)感到憂慮，甚至“打怵”。在進(jìn)行宣傳時(shí)，需要把握好度，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)制造業(yè)的根本定位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在那些成功跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)，它們的制造業(yè)都很發(fā)達(dá)，工業(yè)化就業(yè)水平達(dá)到30﹪。這些發(fā)達(dá)的制造業(yè)影響了這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，使就業(yè)分布在高端服務(wù)業(yè)。需要明確的是，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)并不是可有可無的，而是更為重要。要實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入實(shí)施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。我們必須充分發(fā)揮“工匠精神”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。