中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院港澳政治與公共治理研究中心主任、首席專家肖濱：

決勝全面小康，著眼制度建設(shè)和治理創(chuàng)新

“十三五”規(guī)劃在制度建設(shè)方面，指向清晰明確。指向市場經(jīng)濟(jì)，提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)市場活力，提高企業(yè)競爭力，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，提高資源配置效率。同時(shí)，指向公正公平，比如加快推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓社會保障制度更加完善。概括來說，既要把蛋糕做大，又要均衡分配。既要讓強(qiáng)者在市場上“拼殺”，又要讓弱勢群體得到更多關(guān)愛。

“十三五”規(guī)劃在治理創(chuàng)新上，主要有兩大著眼點(diǎn)：政府治理創(chuàng)新。深化行政體制改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提升政府治理能力和水平，轉(zhuǎn)型為公共服務(wù)型政府，提高效能，同時(shí)不放松監(jiān)管；社會治理創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。強(qiáng)調(diào)機(jī)制健全，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織作用，增強(qiáng)社會自我調(diào)節(jié)功能，完善公眾參與機(jī)制，健全權(quán)益保障和矛盾化解機(jī)制，使社會具有“自凈”能力。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，也是香港、澳門大有作為的重要時(shí)期。港澳社會要把握發(fā)展方向，凝聚發(fā)展共識，繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和作用，推動“一國兩制”實(shí)踐沿著正確軌道前行。

香港的最大優(yōu)勢是依托祖國內(nèi)地，要抓住國家制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃的新機(jī)遇，抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，把國家的大戰(zhàn)略、大舉措與港澳自身的優(yōu)勢結(jié)合起來，繼續(xù)為國家全面深化改革和擴(kuò)大開放發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用，與祖國內(nèi)地同發(fā)展、共進(jìn)步。