【記者】陳部長，您好。剛才您接了很多硬招，回應(yīng)了很多關(guān)于房地產(chǎn)價格的問題。確實(shí)，現(xiàn)在大家都非常關(guān)心我們能不能買得起房，大家也更關(guān)心我們什么時候能買得上房，因?yàn)檫@和我們的住房保障有關(guān)，所以我想問一個有關(guān)住房公積金的問題。我們注意到《住房公積金管理?xiàng)l例》從征求意見以來一直都沒有出臺，我們很想知道什么時候會公布？在整個公開征求意見過程中，討論最多的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？剛才您也是帶著感情說到了農(nóng)民工的問題，因?yàn)檫@里也涉及到他們，比如很多城市已經(jīng)推出了計(jì)劃，把城鎮(zhèn)里有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口納入到這樣一個住房公積金的體系當(dāng)中。這是不是就是為了去三四線城市房地產(chǎn)的庫存？如果將來三四線城市的庫存都去了，這些群體，這些懷著感情的農(nóng)民工朋友們，他們還會繼續(xù)留在這樣一個體系當(dāng)中嗎？

【陳政高】這個問題請陸克華副部長回答。

【陸克華】很高興回答您的問題。大家都知道，我們國家的住房公積金制度是1994年起開始建立的，1999年出臺了《住房公積金管理?xiàng)l例》。截止到目前，全國有2.17億人參與了這項(xiàng)制度，繳存的資金8.95萬億，有5.33萬億貸款，提取的是4.88萬億，共有1億繳存職工通過使用住房公積金解決了住房問題。

當(dāng)然，這是一項(xiàng)新制度，在實(shí)施的過程中也逐漸顯現(xiàn)出了一些問題。為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會提出，要建立公開、規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。為此，我部會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出了《住房公積金管理?xiàng)l例》修改意見，就是您剛才提到的。去年11月—12月，國務(wù)院法制辦向全社會公開征求意見，收集到的意見一共800多條，還是很多的。您關(guān)心涉及到的，我們歸納一下，大概是個五方面：一是繳存的比例問題。怎么樣限高，怎么樣保低，以體現(xiàn)繳存的公平。二是繳存的范圍。到底適應(yīng)哪些群體的問題，包括剛才提到的有一些群體該不該納入進(jìn)來，提高他們在購房時的支付能力，比如農(nóng)民工、個體工商戶，在征求意見當(dāng)中提到了這個問題。三是在提取、貸款方面要有改進(jìn)。四是關(guān)于保值增值的問題，公積金是個人的錢，怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問題。相關(guān)的修改、上報等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。這是您的第一個問題。

第二個問題是關(guān)于農(nóng)民工、個體工商戶是否納入新修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》的問題，因?yàn)椤稐l例》正在修訂過程中，還沒有正式出臺，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當(dāng)中。謝謝。

【記者】我們注意到，最近各地陸續(xù)出臺了一些鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策，但是也有人認(rèn)為，農(nóng)民工的支付能力進(jìn)城后根本買不起房，或者會因?yàn)槿狈Τ掷m(xù)的就業(yè)最后被迫返鄉(xiāng)。所以想請問您的是，中央層面對于這些政策持什么樣的態(tài)度？后期是否會對農(nóng)民工進(jìn)城買房出臺一些針對性的政策？

【陳政高】我感覺我們應(yīng)該帶著感情來討論這個問題，因?yàn)檗r(nóng)民工對城市貢獻(xiàn)太大了，因?yàn)檗r(nóng)民工需要進(jìn)一步關(guān)愛，還因?yàn)槲覀兊母篙叀⒆孑吷踔廖覀儽旧碓瓉砭褪寝r(nóng)民。我對農(nóng)民工進(jìn)城購房有以下幾點(diǎn)認(rèn)識：第一點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)然這個滿足也不單純是購房，還包括租房。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房是在落實(shí)中央的決策部署。第二點(diǎn)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房有助于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。第三點(diǎn)，農(nóng)民工購房是自身的需要，有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因?yàn)橹挥邪簿硬拍軜窐I(yè)，有利于農(nóng)民工的家庭幸福，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以團(tuán)聚。我走訪過一些農(nóng)民工在城市的家庭，分享了他們的天倫之樂。我到一些地方搞過調(diào)研，現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購房占整個購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。所以我說，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力是很大的。

現(xiàn)在各地鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房，大體有幾個做法：一是落實(shí)享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，這個落實(shí)了，吸引力是非常大的。我知道這個落實(shí)是有難度的，但是各地政府都在努力落實(shí)當(dāng)中。二是市縣政府都出臺了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。只有就業(yè)了才能免去后顧之憂，才能真正穩(wěn)定下來、安定下來。四是各個銀行都是鼎力相助，都是主動作為，支持農(nóng)民工進(jìn)城買房，特別是農(nóng)業(yè)銀行，在全國搞了一個“農(nóng)民安家貸”，1月份一個月就為5.4萬戶家庭發(fā)放了170億元貸款，支持農(nóng)民工購房。我還要說的是，農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個歷史過程，是要逐步實(shí)現(xiàn)的。謝謝。

【記者】陳部長您好，我的問題和房價有關(guān)，因?yàn)榇蠹叶挤浅ｊP(guān)心?，F(xiàn)在社會上有一種擔(dān)憂，認(rèn)為目前我國的房地產(chǎn)市場似乎和80年代的日本非常相似，我們看到，當(dāng)時日本的房價從1985年開始在6年內(nèi)增長了3倍，隨后從1991年開始出現(xiàn)了斷崖式下跌?，F(xiàn)在這種擔(dān)憂認(rèn)為，中國的樓市可能也會像當(dāng)時的日本一樣發(fā)生崩盤，請問對此您怎么看？

【陳政高】你提的這個問題，最近網(wǎng)上有一些文章，社會上也有一些議論。圍繞這個問題，我請教過一些專家。我要說的是：第一，時代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟(jì)條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。謝謝。

【記者】我的問題是繼續(xù)追問房價。最近一些城市的房價漲得很厲害，像北京、上海、深圳，有些媒體報導(dǎo)說一夜之間漲了幾十萬。但是在二線城市，我來自江蘇南京，南京雖然是二線城市，但是房價已經(jīng)直逼一線，今年1月份南京有一塊商品房的地價已經(jīng)拍出了4.2萬一平米，老百姓都感覺房價漲瘋了，想問問陳部長您怎么看眼下房價瘋漲的原因，有沒有辦法促進(jìn)理性回歸？

【陳政高】房價問題是全社會高度關(guān)注的問題，因?yàn)榉績r問題事關(guān)每一個居民的切身利益，也事關(guān)房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展，還事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。我前面已經(jīng)說過，現(xiàn)在中國房地產(chǎn)一個重要特點(diǎn)就是分化越來越嚴(yán)重，在價格上也體現(xiàn)了這個特點(diǎn)。三四線城市的價格現(xiàn)在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市?，F(xiàn)在我們的一項(xiàng)重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價。大家都知道，春節(jié)后一線城市房價發(fā)生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法：一是實(shí)行嚴(yán)格的限購政策，實(shí)行嚴(yán)格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種違法違規(guī)行為；五是主動發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。

與此同時，中央各個部委也講了明確的意見。通過這些工作，我們通過網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看，已經(jīng)收到了一定的成效。部分二線城市春節(jié)后房價也上漲過快，我們也密切關(guān)注，隨時溝通?，F(xiàn)在二線城市在這方面也都采取了許多措施來穩(wěn)定房價。我們除了要做好一線和部分二線城市的房價穩(wěn)定工作以外，還要抓好價格的監(jiān)測，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

【記者】尊敬的陳部長，去年國務(wù)院提出實(shí)施棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015—2017年共開工1800萬套，今年李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中也指出，實(shí)施棚戶區(qū)改造計(jì)劃要新開工600萬套。請問陳部長，截至目前為止，棚戶區(qū)改造實(shí)施進(jìn)展情況如何？還有什么困難和對策？

【陳政高】這個問題請倪虹副部長回答。

【倪虹】棚戶區(qū)改造是重大民生工程，它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，也促進(jìn)了消費(fèi)。對于棚戶區(qū)改造工作，黨中央、國務(wù)院高度重視。去年國務(wù)院專門下發(fā)了37號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。

特別是提出了棚改三年行動計(jì)劃，2015—2017年要開工改造1800萬套。去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬套，實(shí)際上開工了601萬套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時要提高貨幣化安置比例。“十三五”的改棚任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來越多，征收拆遷的難度也會更大；另一方面，由于一些地方財(cái)政收入的增速放緩，配套資金的難度也會增加。

在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點(diǎn)：一，有黨中央、國務(wù)院的高度重視，今年在財(cái)政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。二，各地很早就開始行動，項(xiàng)目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實(shí)，比往年提早了兩到三個月。三，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。謝謝。

【記者】陳部長您好，我關(guān)心的問題是關(guān)于房改，之前中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行新一輪的住房改革，我想請問住房改革的思路是什么？經(jīng)濟(jì)適用房會不會取消？今年有沒有具體出臺房改方案的計(jì)劃？

【陳政高】住房制度是國家的一項(xiàng)重要制度，它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機(jī)制的建立。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進(jìn)程當(dāng)中。謝謝。

【記者】去年下半年以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了回升態(tài)勢，但是市場的分化在加劇。我們注意到，一線城市的房地產(chǎn)市場價格有了明顯的上漲，但是三四線城市的庫存量依然很大，住建部如何看待今年的房地產(chǎn)市場形勢？同時有人認(rèn)為，一線城市的房地產(chǎn)市場價格在快速上漲之后還會出現(xiàn)一定的回落，在您看來，樓市是否會出現(xiàn)大起大落？

【陳政高】對現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢，特別是下一步的走勢，全社會都高度關(guān)注。我認(rèn)為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢和預(yù)計(jì)未來的房地產(chǎn)走勢，應(yīng)該看主要特點(diǎn)和基本條件?，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場有三個主要特點(diǎn)：一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長了6.5%，銷售額增長了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個勢頭，所以我們作出一個判斷，就是銷售企穩(wěn)回升。

二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。三是庫存嚴(yán)重。去年年底庫存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1—2月份庫存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%。當(dāng)然，庫存主要集中在三四線城市。這是三個主要特點(diǎn)。

下面我想講一下，看中國的房地產(chǎn)形勢并作出一個預(yù)計(jì)，要看基本條件。第一個基本條件，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。去年的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長，今年預(yù)計(jì)要增長6.5%—7%之間。我們在2020年要全面建成小康社會。這就是我們經(jīng)濟(jì)的基本面。有了這個基本面，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。

第二個基本條件，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變?，F(xiàn)在已經(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%。“十三五”末期要達(dá)到60%。這樣一個大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。第三個基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。第四個基本條件，我們有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，有各個地方、各個城市承擔(dān)起宏觀調(diào)控的主體責(zé)任，所以對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。