十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心定于3月15日（星期二）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

提問開始前，陳政高表示：“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，黨中央、國務(wù)院非常重視，‘十二五’期間取得了重要進(jìn)展。在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作作出了新的部署，提出了新的要求，我們要認(rèn)真地抓好落實(shí)。”

以下為直播實(shí)錄：

【記者】我們都知道，“創(chuàng)新和發(fā)展”是今年“兩會(huì)”的一個(gè)關(guān)鍵詞，其實(shí)深圳一直都在堅(jiān)持質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展，目前深圳已經(jīng)在全國率先以及全面實(shí)施綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，目前綠色建筑的面積已經(jīng)超過了2100萬平方米，這個(gè)規(guī)?？梢哉f居于全國首位。請(qǐng)問陳部長對(duì)此怎么看？國家提出一個(gè)目標(biāo)，到2020年全國綠色建筑的比例推廣要達(dá)到50%，您對(duì)這樣一個(gè)目標(biāo)是否有信心？目前的推廣進(jìn)度如何？

【陳政高】你剛才提到的問題是這樣的，深圳的綠色發(fā)展、綠色建材是我們高度重視的，也是充分肯定的。大家都知道，綠色發(fā)展是我們“十三五”期間五大發(fā)展理念之一，我們建筑行業(yè)也要貫徹中央的決定，要實(shí)行綠色發(fā)展。綠色發(fā)展分兩個(gè)方面：一是建造過程的綠色發(fā)展，二是使用過程的綠色發(fā)展。建造過程的綠色發(fā)展一個(gè)是建材，我們應(yīng)該用綠色的建材，就是你剛才講的深圳的情況。建造方式也是建造過程的一個(gè)方面，我們正在大力推進(jìn)工廠式建筑、裝配式建筑，在工廠生產(chǎn)各種件兒，然后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝，可以大大節(jié)約能源，減少污染，也會(huì)節(jié)約成本。同時(shí)在工程的使用方面，在房屋使用方面，我們也要大力推進(jìn)綠色發(fā)展。只有這兩個(gè)過程都實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展，我們才能真正把中央有關(guān)綠色發(fā)展的要求落到實(shí)處。謝謝。

【記者】我有一個(gè)問題請(qǐng)問陳部長，香港房價(jià)最近一直在跌，而一河之隔的深圳房價(jià)卻一直在漲，深圳的本輪房價(jià)暴漲之前，價(jià)格是遠(yuǎn)低于京滬的，但是一年之后北京、上海的房價(jià)在深圳面前都成了小矮子。有機(jī)構(gòu)估算深圳的房價(jià)負(fù)擔(dān)可能不僅僅是內(nèi)地第一，而是已經(jīng)超越香港成為世界第一了，請(qǐng)問您怎么看？

【陳政高】這個(gè)問題我剛才已經(jīng)回答過了，春節(jié)后四個(gè)一線城市確實(shí)出現(xiàn)了過快增長的情況。經(jīng)過四個(gè)城市政府的努力，當(dāng)然也包括中央有關(guān)部門的明確意見，四個(gè)城市的情況已經(jīng)有了一定的變化。我相信，他們有能力也有條件逐步地穩(wěn)定本市的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

【記者】陳部長，香港建有很多開放式小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的道路開放也取決于政府的規(guī)劃。這種情況下小區(qū)基本可以確保安全。想請(qǐng)問，香港街區(qū)制對(duì)于內(nèi)地的開放小區(qū)有何啟示？如何借鑒這種比較成熟的街區(qū)制經(jīng)驗(yàn)確保居民的安全？

【陳政高】關(guān)于街區(qū)制，文件提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，在具體的實(shí)施當(dāng)中還要制定具體的方案，還要細(xì)化這些措施，還要依法依規(guī)辦事。所以，它是一個(gè)過程，不是一蹴而就，也不是一天要完成的。謝謝。

【記者】請(qǐng)問陳部長，從您剛才介紹的情況來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)了企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，鑒于房地產(chǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要作用，是否表明經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要方面正在化解？謝謝。

【陳政高】房地產(chǎn)和民生、國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都有著緊密的聯(lián)系，都產(chǎn)生了很大的影響。在民生方面，城鎮(zhèn)的人均住房面積已經(jīng)由1978年的6.7平方米增加到2012年的32.9平方米，而且居民的財(cái)富大部分都體現(xiàn)在住宅上，體現(xiàn)在房產(chǎn)上，這是在民生方面的變化。 在城鎮(zhèn)化方面，房地產(chǎn)也起到了作用。現(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達(dá)到了7.7億，改革開放初期的1978年是1.7億，這么大數(shù)量的城鎮(zhèn)化過程需要提供住宅。 房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)方面，作用也是很大的。去年房地產(chǎn)增加值占整個(gè)GDP的比重達(dá)到了6.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資一般情況下占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20%，大家都知道去年有所變化，占到了17%。所以，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是密切相關(guān)的。 因?yàn)榉康禺a(chǎn)和民生密切相關(guān)，和城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，我們一定黨按照黨中央國務(wù)院要求，認(rèn)真做好房地產(chǎn)各項(xiàng)工作，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

【記者】我想問的問題是針對(duì)農(nóng)民工入城買房的問題、首付的問題，現(xiàn)在開發(fā)商為了謀利，農(nóng)民入城買房降低了首付，提供了首付貸款，配資也越來越多，您覺得這會(huì)增加樓市的風(fēng)險(xiǎn)嗎？

【陳政高】農(nóng)民工進(jìn)城購房首付比例和其他居民沒有區(qū)別，當(dāng)然，北上廣深一線城市除外。對(duì)于場(chǎng)外給非農(nóng)民工，也包括農(nóng)民工提供首付貸的問題，人民銀行已經(jīng)有明確態(tài)度，這是不可以的，要進(jìn)行專項(xiàng)整治。所以，住建部將配合人民銀行做好這項(xiàng)專項(xiàng)整治。

【記者】剛才陳部長回答的很多問題都和購房有關(guān)，我想問一個(gè)和租房有關(guān)的問題。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要建立“購租并舉”的住房制度。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，購房市場(chǎng)相對(duì)來說很成熟，租房市場(chǎng)相對(duì)來說發(fā)展滯后，并且在監(jiān)管當(dāng)中也存在很多問題。我想請(qǐng)問陳部長，您覺得造成現(xiàn)在租房市場(chǎng)相對(duì)混亂的原因是什么？住建部有什么樣的具體措施來解決這些問題？

【陳政高】這個(gè)問題請(qǐng)倪虹副部長回答。

【倪虹】關(guān)于租房的問題，首先，住房制度當(dāng)中有三個(gè)：一個(gè)是交易市場(chǎng)，也就是買賣的市場(chǎng)，一個(gè)是租賃的市場(chǎng)，還有一個(gè)是住房的保障。應(yīng)該講，我國的房屋交易市場(chǎng)是在不斷發(fā)展，也在不斷完善，保障體系也正在逐步建立起來，特別是近幾年，保障性安居工程大規(guī)模建設(shè)，但是我們租賃市場(chǎng)的發(fā)育確實(shí)相對(duì)于那兩個(gè)方面是落后的。主要問題：一是我們現(xiàn)在還缺少專營住房租賃的企業(yè)，也沒有形成規(guī)模。二是我們的租賃市場(chǎng)現(xiàn)在主要是二手房和舊房，一手房租賃市場(chǎng)還比較少。三是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)上還存在不規(guī)范、無序競爭的問題。四是在機(jī)制體制方面和有關(guān)法律方面還都需要完善。目前我們正在抓緊研究，要提出加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見。

主要內(nèi)容：一是著眼于法律法規(guī)的建立，體制和機(jī)制的建立，規(guī)范租賃行為。二是著眼于培育市場(chǎng)主體，包括企業(yè)和機(jī)構(gòu)、個(gè)人。還要著眼于政府努力推動(dòng)這項(xiàng)工作，能夠盡早形成一個(gè)完整的、運(yùn)行有序的租賃市場(chǎng)。謝謝。

【記者】結(jié)合“3·15”問一個(gè)關(guān)于房屋質(zhì)量的問題。我們知道，房屋建筑質(zhì)量直接關(guān)系著每個(gè)人的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，大家都很關(guān)注，也是維權(quán)的一個(gè)熱點(diǎn)。但近年來“樓倒倒”、“樓脆脆”類似這樣的事件時(shí)有發(fā)生，大家也都很痛心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國共發(fā)生房屋市政工程安全生產(chǎn)事故442起，死亡554人。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在建筑過程中的違法轉(zhuǎn)包、層層分包不僅嚴(yán)重影響房屋質(zhì)量，且多少年后導(dǎo)致開發(fā)商、建筑商可能已人去樓空，難以追責(zé)，對(duì)此您怎么看？您認(rèn)為事故頻發(fā)的原因是什么？住建部將采取哪些措施遏制事故發(fā)生，保障房產(chǎn)安全？

【陳政高】對(duì)這個(gè)問題，我的心情和你是一樣的，很痛心。建筑工程質(zhì)量問題是個(gè)非常大的問題，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，還事關(guān)資源的有效利用。對(duì)這個(gè)事，社會(huì)高度關(guān)注，人民群眾也高度關(guān)注，但是由于方方面面的原因，類似事故時(shí)有發(fā)生。 為了解決這些問題，我們對(duì)在建工程搞了“工程質(zhì)量兩年治理行動(dòng)”，是從前年9月份開始搞的，重點(diǎn)落實(shí)了5方的主體責(zé)任，對(duì)存在問題的企業(yè)和單位進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，這些都見諸報(bào)端了，大家可能已經(jīng)看到了。現(xiàn)在有效果，但是差距還很大，對(duì)于在建工程我們是這么做的。對(duì)于原來的一些房屋，特別是危房舊房，我部從去年6月份開始，在全國進(jìn)行了排查和整治，現(xiàn)在整個(gè)排查整治工作還在進(jìn)行當(dāng)中，但是難度非常大。我就回答這么多，謝謝大家。

【記者】我想問一個(gè)關(guān)于開放式小區(qū)建設(shè)的問題。我知道這個(gè)話題前段時(shí)間在輿論上引起了比較高的關(guān)注和爭議。在“兩會(huì)”期間，我注意到北京市已經(jīng)公布了一些區(qū)域，在三里河可能有一些方案，長沙縣縣政府大院已經(jīng)打開了，變成了公共的綠地公園。這是否代表著相關(guān)的措施已經(jīng)在推進(jìn)過程中了？老百姓可能比較關(guān)注的，如果涉及到小區(qū)或者一些業(yè)主權(quán)益的問題，是不是和現(xiàn)行的法律有相背離的地方？作為住建部主管部門，將如何協(xié)調(diào)或者回應(yīng)社會(huì)關(guān)切？

【陳政高】首先，我要非常感謝社會(huì)各界對(duì)城市工作的關(guān)心。大家都知道，時(shí)隔37年之后，中央召開了中央城市工作會(huì)議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在會(huì)上做了重要講話。會(huì)后印發(fā)了中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，這個(gè)《意見》全面部署了今后一個(gè)時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的方向和重點(diǎn)工作，是我們今后一個(gè)時(shí)期工作的指南。在學(xué)習(xí)討論中，網(wǎng)友們也提出了一些問題，對(duì)于這些問題，住建部已經(jīng)做了說明。我們現(xiàn)在的重要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、理解好、落實(shí)好中央的文件精神，在落實(shí)過程中要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，要切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。謝謝大家。

【記者】今天是“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，我的問題和保障購房者權(quán)益有關(guān)。最近我們了解到一些房地產(chǎn)中介通過發(fā)布虛假房源信息，加價(jià)賣房，牟取暴利等不法手段坑害消費(fèi)者，請(qǐng)問住建部如何加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，維護(hù)購房者的合法權(quán)益？

【陳政高】這個(gè)問題請(qǐng)陸克華副部長回答。

【陸克華】房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供的中介服務(wù)是房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)組成部分，我們國家目前大概有6萬多家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)交易發(fā)揮了積極作用。但是，也確實(shí)存在一些不良的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，甚至違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，坑害消費(fèi)者權(quán)益。為此，我部已經(jīng)決定今年要開展一次專項(xiàng)的規(guī)范和整頓，大體從以下幾方面來考慮：

一，要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房源信息的發(fā)布。剛才您提到通過虛假信息，隱瞞房屋抵押的狀況、查封的狀況來誤導(dǎo)或者欺騙消費(fèi)者，要對(duì)這種行為進(jìn)行規(guī)范，要求提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)、及時(shí)的房源信息。

二，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)簽。通過網(wǎng)簽制度的實(shí)施有效防止一房多賣、一女二嫁的問題。

三，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機(jī)構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)交易人的交易資金，保證資金安全。

四，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案管理。在房地產(chǎn)主管部門通過備案管理后，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗(yàn)等相關(guān)權(quán)限。

五，加強(qiáng)中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)?，F(xiàn)在我們的從業(yè)人員素質(zhì)整體上看不高，要加大培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)中介從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、恪守職業(yè)規(guī)范。對(duì)那些違背從業(yè)人員職業(yè)道德，比如誘導(dǎo)或者協(xié)助當(dāng)事人通過提供偽造的書面材料逃避相關(guān)部門的監(jiān)管，從中獲取不正當(dāng)利益的行為，要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

六，要完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)中，形成黑名單，建立一個(gè)失信懲戒機(jī)制，提醒廣大的購房消費(fèi)者審慎地選擇中介機(jī)構(gòu)。

七，各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要加大日常的監(jiān)督檢查力度。比如，采用巡回檢查、合同抽查、受理群眾投訴等方式，及時(shí)采取約談、媒體曝光等方式，約束房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的行為。

通過專項(xiàng)整治，不僅僅是打擊違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員，更要提高房地產(chǎn)中介服務(wù)的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。至于一些房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事或者協(xié)助進(jìn)行“場(chǎng)外配資”等經(jīng)營方面的問題，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)有了一個(gè)明確的態(tài)度，我們將積極配合相關(guān)部門做好工作。 我相信，通過各級(jí)房地產(chǎn)管理部門的努力、相關(guān)部門的配合，包括中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的自律，以及廣大消費(fèi)者、輿論的監(jiān)督，中國的房地產(chǎn)中介行業(yè)會(huì)走上一個(gè)規(guī)范有序發(fā)展的軌道。謝謝。

【記者】陳部長好。去年棚戶區(qū)改造中特別強(qiáng)調(diào)貨幣化安置的方式，剛才倪副部長也提到了，我們想請(qǐng)問其中的考量是什么？主要目的是不是為了去庫存？

【陳政高】這個(gè)問題由倪虹副部長來回答。

【倪虹】我講五點(diǎn)好處：一，提高了效率。因?yàn)榻ㄔO(shè)回遷房一般要兩到三年時(shí)間，通過貨幣化的安置可以馬上就讓動(dòng)遷居民住到新的房子里去，他可以免受過渡之苦，提高效率。二，增加了選擇的余地。這是每一個(gè)棚戶區(qū)居民最歡迎的事情，可以按照就近工作等考慮來選擇自己的安家位置，同時(shí)也可以選擇一手房、二手房。三，對(duì)于整個(gè)棚戶區(qū)改造工作，可以不受時(shí)間、季節(jié)的限制，特別是在冬季也可以做這樣的事情，比如東北老工業(yè)基地棚改，一年有五六個(gè)月是冬天，所以貨幣化安置對(duì)他們是特別好的事情。四，也有利于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的去庫存。去年看，棚改貨幣化安置的比例達(dá)到了29.9%，今年我們要加大工作力度，力爭向50%努力，可以說對(duì)于消化庫存是一舉雙得。五，貨幣化安置可以更加公開透明，陽光是最好的防腐劑。謝謝大家。