十二屆全國人大四次會議新聞中心定于3月10日（星期四）15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

主持人祝壽臣:

各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會，本次記者會的主題是：教育改革與發(fā)展。今天我們很高興地邀請到教育部部長袁貴仁先生圍繞上述主題回答記者問題，下面首先有請袁部長。

袁貴仁:

大家下午好。首先我要借這個難得的機會，向中外媒體記者們表示最誠摯的謝意，感謝你們長期以來對教育的關(guān)心、支持和幫助，也感謝你們出席今天的活動。我非常高興與大家面對面地進行交流，回答大家所關(guān)心的問題，謝謝。

謝謝，下面開始提問。

經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:

去年是《教育規(guī)劃綱要》頒布實施五周年，有機構(gòu)發(fā)布報告稱我國的教育水平已進入世界中上行列，請問袁部長，這個判斷的依據(jù)是什么？另外，今年的政府工作報告提出對家庭貧困學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費，請問未來我國的義務(wù)教育是否會進一步延長？謝謝。

袁貴仁:

謝謝這位記者，你提的兩個問題密切相關(guān)。

我先回答第一個問題，關(guān)于中國教育發(fā)展的總體水平。正如你剛才講到的，2015年是我們國家《教育改革發(fā)展中長規(guī)劃》實施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個重要的節(jié)點，我們邀請獨立的第三方對中國的教育發(fā)展進行評估，評估的最主要結(jié)論是：中國教育發(fā)展總體水平已進入世界中上行列。根據(jù)評估報告，這個判斷的主要依據(jù)是以下幾項關(guān)鍵數(shù)據(jù)：

第一，學(xué)前教育毛入學(xué)率為75%，達到世界中上收入國家平均水平。第二，小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中毛入學(xué)率為104%。中國九年義務(wù)教育普及率超過世界高收入國家的平均水平。第三，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%，這兩項都高于世界中上收入國家的平均水平。

“事非經(jīng)過不知難”，大家都知道，中國是一個發(fā)展中的人口大國，取得這樣的發(fā)展水平來之不易，中國的教育已經(jīng)站在新的發(fā)展歷史起點上。剛才這位記者問到，我也看到媒體上有人說，有些省提出了延長免費年限的安排，這是不是意味著中國要延長義務(wù)教育的年限？在研究“十三五”規(guī)劃綱要時，我們組織專家，進行了反復(fù)的論證測算，也征求了各界意見。經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務(wù)教育仍然為九年。按照大多數(shù)研究，義務(wù)教育至少包括四個內(nèi)容：第一，普及；第二，免費；第三，均衡；第四，強制。因為義務(wù)教育是一個國家的基本教育制度安排，一個國家不可能同時存在幾個義務(wù)教育的模式。我們不延長九年義務(wù)教育，把重點放在把義務(wù)教育辦得更好。

比如普及，“十三五”規(guī)劃和政府工作報告明確提出，我們在“十三五”要普及高中階段教育，就意味著國家已經(jīng)明確中國的教育普及是十二年，就是說九年義務(wù)教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。而且我相信大家已經(jīng)看到，在“十三五”規(guī)劃中間安排學(xué)前教育要從剛才我說到的75%達到2020年的85%。如果我們按照義務(wù)教育當年確定的標準，本世紀初我們宣布中國基本普及九年義務(wù)教育，當時的指標就是85%。

我還想再提一點，高等教育現(xiàn)在毛入學(xué)率是40%，到2020年要提高到50%。按照國際通常的說法，高等教育毛入學(xué)率15%以下叫精英化階段，15%-50%叫大眾化階段，毛入學(xué)率50%以上叫普及化階段。這樣大家可以理解在“十三五”期間我們義務(wù)教育仍然是九年，但是我們的普及是大大延伸了。

第二，免費。國家目前實行的是九年義務(wù)教育免費。政府工作報告和“十三五”規(guī)劃中都提出來，要逐步推進中等職業(yè)教育免費，這個逐步到什么程度呢？我也可以告訴大家，現(xiàn)在中等職業(yè)教育免費已經(jīng)達到了90%，我們有二十幾個省份已經(jīng)全部實現(xiàn)了中職免費，也就是說中職的免費全面完成為期不遠。我們還有政府工作報告和規(guī)劃里面提出來，要率先在普通高中建檔立卡的家庭困難的學(xué)生中免學(xué)雜費，就說明我們盡管是九年義務(wù)教育，但是高中階段我們會逐步的實現(xiàn)免費教育。

這地方我還想再提一句，剛才我提到這幾天媒體都在報道，我們有些地方根據(jù)自己的實際情況，對高中全部實行免費，甚至對學(xué)前一年也實行免費。作為教育主管部門，我們表示非常支持也非常贊同。而且大家可能還注意到，宣布高中和學(xué)前免費的還主要是欠發(fā)達地區(qū)，為什么？我想這些省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)們是有戰(zhàn)略眼光的，不僅要滿足學(xué)生上學(xué)的需要，更是要通過對這些學(xué)生免除學(xué)費，使他們家庭脫貧，使他們學(xué)生為一生的成長打下一個基礎(chǔ)。所以，免費是民生一個重要的內(nèi)容，也是我們在全面建成小康社會之際全面脫貧的重大舉措，所以借此機會，我向有關(guān)地方的省委省政府部門的這個決策表示由衷的敬佩。學(xué)前和高中不是義務(wù)教育，但是我們都在延伸普及的年限和范圍。

第三，均衡。均衡就意味著我們的教育資源、我們的師資配備、我們的教育水平應(yīng)當基本差不多，在這里要實現(xiàn)學(xué)前教育均衡和高端學(xué)段均衡將是一個難題。大家都知道，可能等一會兒你們還會提，為什么義務(wù)教育普及以后現(xiàn)在還有擇校熱，還要劃片？那就意味著義務(wù)教育的資源配置還不均衡?？梢韵胍?，如果我們現(xiàn)在把學(xué)前教育和高中教育都納入義務(wù)教育，均衡的配置就是很大的難題。

第四，強制。強制就意味著政府如果是義務(wù)教育就必須保證為每個孩子提供學(xué)習(xí)的條件，每個家庭就必須送孩子就讀。經(jīng)過綜合考慮，在“十三五”時期，我們?nèi)匀粓猿志拍炅x務(wù)教育。但是，我們努力地從實際出發(fā)，推進我們的各項工作，使得我們更多的人民群眾、更多青少年學(xué)生得到更好的教育。謝謝。

華爾街日報記者:

部長，想問一下，你去年說西方價值觀的教材不適合課堂，希望你可以解釋一下，西方價值觀具體是指什么？因為馬克思主義本身好像是西方的一個概念吧？另外，想請教你，教育部對這些有西方價值觀的教材如何處理？

袁貴仁:

謝謝你提出這個問題。你知道，馬克思不是中國人，我們把馬克思主義作為指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的開放精神。我們黨把科學(xué)的理論和中國的實際相結(jié)合，確定為我們的指導(dǎo)思想，一旦確定了，就堅定不移。

我們說的馬克思主義，是和中國國情相結(jié)合的不斷創(chuàng)新的馬克思主義，這是我們堅定不移的。我們所說的價值觀，就是馬克思主義倡導(dǎo)的，和中國傳統(tǒng)文化有機結(jié)合的價值觀，我想這是你剛才這個問題表面上的意思。實際上你是想知道，中國政府或者教育部門是如何推進學(xué)生的思想品德、思想政治教育的，或者換句話說，你說的是我們通常講的學(xué)校的德育問題。

我可以這樣說，中國有著重視德育包括你剛才說的價值觀這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)，“教書育人，育人為本，德智體美，以德為先”，這是中國學(xué)校和教師教育活動的宗旨和根本。我們始終把德育放在首位，如何加強德育，就是包括你剛才講的思想政治、思想道德教育，主要是三個方面：

在內(nèi)容上，我們強調(diào)堅持、堅定理想信念，加強核心價值觀教育，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強中國革命傳統(tǒng)教育，這是我們一貫的方針，使我們的學(xué)生成為中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，這是我們的辦學(xué)宗旨和方向。

在方法上，我們強調(diào)融入和貫通。融入就是把我們的指導(dǎo)思想、原則、宗旨融入到各類課程之中，貫通就是要把它貫通到大中小幼教育教學(xué)活動之中，我們還特別強調(diào)實踐、體驗，要著力抓好志愿者服務(wù)、抓好勞動教育，使他們從理論和實踐的結(jié)合上來接受我們的價值觀，來接受我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化。

在功能上，我們特別強調(diào)思想政治教育、思想品德教育，要強調(diào)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育共同推進，因此我們認為，家風、校風、政風、行風，包括中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的黨風，對青少年學(xué)生的影響至關(guān)重要。我們認為，教師的為人師表、家長的以身作則、國家公務(wù)人員和社會名人包括我們在座的各位記者也是名人，因為你們出面的場合機會比較多，許多人都認識你們，我們這些人的榜樣示范十分緊要。因此我們強調(diào)，在中國的教育中，要高度重視不斷改進我們的德育工作。

最后我想表達的是，中國的青少年一代是有理想、有擔當、有抱負的一代，是可以也應(yīng)當大有作為的一代，他們會為中國的繁榮富強、為構(gòu)建世界命運共同體作出自己應(yīng)有的貢獻。謝謝。

香港大公報大公網(wǎng)記者:

我的問題是關(guān)于內(nèi)地農(nóng)村教育。我知道您有近十年的基層教學(xué)從業(yè)經(jīng)驗，距今已經(jīng)近四十年，現(xiàn)在在教育部部長這個位置上，您怎么看當下內(nèi)地農(nóng)村教育中存在的問題，以及教育部在改善這些問題的方面采取了哪些措施？另外，我還要代大公網(wǎng)的網(wǎng)友們提一個問題，如果當年的條件還不錯的話，您還會選擇離開固鎮(zhèn)縣王莊中學(xué)嗎？如果讓您回到我們這個年齡，再給您一次選擇的機會，您如何選擇？

袁貴仁:

謝謝你之前備的課，了解我過去曾經(jīng)在農(nóng)村學(xué)校當過老師，既當過公辦老師，也當過民辦老師。所以你剛才問我怎么看待當前的農(nóng)村教師和農(nóng)村教育，我覺得我非常感謝你，以一名記者的身份，關(guān)注到當前中國政府正在努力的方向和社會各界關(guān)注教育的一個短板。

中國農(nóng)村教育是我們的短板，辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師。這么多年來，國家采取了一系列扶持政策，比如免費師范生教育，比如特崗計劃，比如國培計劃等等，這些都在不斷提高著農(nóng)村教師隊伍建設(shè)水平和農(nóng)村教育的水平。但是，由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距的存在是客觀的，因此作為社會的一個組成部分，教育的城鄉(xiāng)差距也是客觀存在的。現(xiàn)在我們要加強農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要把農(nóng)村教師隊伍建好，建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這個涉及到農(nóng)村教師的補充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問題。為此，去年國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)做了全面的部署。當前，我們正在積極推動落實這個計劃提出的各項重點任務(wù)：

第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準。因為過去城市的生師比編制標準高，農(nóng)村低，首先要統(tǒng)一。而且要結(jié)合農(nóng)村教育的特點，要有和城市一樣的生師比，除了生師比之外，還有一些規(guī)模較小的學(xué)校和村小，還要參照班師比。

第二，要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道，多方面的源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實新生力量。

第三，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇。這項工作在幾年前已經(jīng)在連片集中貧困地區(qū)做了安排，惠及了幾十萬名鄉(xiāng)村教師。這次要對所有的鄉(xiāng)村教師都進行生活補助。

第四，職稱評聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜。

第五，要加強城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流，作為他們新入職或者新晉職的一個重要的必備條件。

我們還要不斷加大鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和師德水平，我們還要建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。還有，我們要推進和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動空間和發(fā)展通道。

我上面說的大概有八項舉措。目前，按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，全國31個?。▍^(qū)、市）都已經(jīng)做了實施方案，在開始推進。教育部將會會同有關(guān)部門，加大協(xié)調(diào)，加大對貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，推進各地新出臺的對鄉(xiāng)村教師的優(yōu)惠政策盡快落地落實。我們相信，經(jīng)過一段時間，經(jīng)過我們的共同努力，我們會把鄉(xiāng)村教師隊伍建好，會把農(nóng)村教育辦好。

剛才你提了一個很現(xiàn)實的問題，說我從農(nóng)村出來的，我愿意不愿意回去當鄉(xiāng)村教師。今天在這里說，也不是屬于隱私，當年我從中學(xué)教師考大學(xué)的時候，我的分還是比較好的，但是我選的第一個學(xué)校是北京師范大學(xué)，為什么？就是我做好了充分的準備，學(xué)完之后繼續(xù)在農(nóng)村中學(xué)任教。但后來是因為推薦讀研究生，畢業(yè)之后留校當教師，推薦當學(xué)校的校長，中間我就不說了，最后到教育部來工作，這不是我自己的選擇，這是組織的安排。所以，我對鄉(xiāng)村教師充滿了感情，我對他們的一些艱苦的環(huán)境、比較欠缺的條件，我深有感受，我愿意為中國的農(nóng)村教育，特別是中國的農(nóng)村教師，盡最大的努力，把這項工作做得更好。謝謝。

香港中評社中評網(wǎng)記者:

袁部長你好，我們知道去年BBC拍攝了一部紀錄片，記錄了中國老師在英國支教的一個場景，這也引發(fā)了大家對中西教育的討論和對比，我想請問部長的是，您怎么看中西教育的異同呢？謝謝。

袁貴仁:

謝謝你?？催^BBC拍攝的關(guān)于中英教育的紀錄片，說明你對這件事情很關(guān)心。我首先要說，他為什么要拍這個片子，那是因為在2009年和2013年，中國上海學(xué)生參加OECD組織的PISA測試，兩次均獲世界第一名，這件事情引起了世界許多國家對中國基礎(chǔ)教育的關(guān)注，對中國教育的興趣，特別是中國是怎么組織教學(xué)使他們?nèi)〉眠@樣的成績，也由此引發(fā)了關(guān)于中外教育模式對比的討論。BBC這個片子拍的內(nèi)容如何暫且不論，但是它確實引發(fā)了人們的深思。

中國有悠久的、優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)，我們形成了自己的特色和模式，這個要概括起來，專家們可以概括得很多，但是我想，基本上應(yīng)當說，中國的教育比較注重基本知識的傳授，比較注重基本技能的訓(xùn)練，比較注重行為規(guī)范的養(yǎng)成，再加上中國老師和學(xué)生的辛勤、刻苦、勤奮，我們在很多方面取得了優(yōu)秀的成績，培養(yǎng)出了一些優(yōu)秀的人才。

但是，我們確有自己的不足。比如，我們的學(xué)生特別是中小學(xué)生課業(yè)負擔過重，我們的學(xué)生創(chuàng)新精神不強，實踐能力不足。這種看法在改革開放以來，在九十年代初，在中國推進素質(zhì)教育的時候，當時就發(fā)現(xiàn)，我們有我們不盡如人意的地方，因此強調(diào)，要推進素質(zhì)教育，主要的目標是什么？就是要提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。而這些方面，應(yīng)當說西方有些國家有些做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)，正所謂“尺有所短，寸有所長”，我們應(yīng)當立足中國大地，弘揚我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，同時我們應(yīng)當虛心學(xué)習(xí)借鑒各國有益的、成功的教育做法和經(jīng)驗，由此把中國的教育辦得更好，由此也對世界教育作出中國的貢獻。謝謝。