十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心定于3月10日（星期四）15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)教育部部長(zhǎng)袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

主持人祝壽臣:

各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)，本次記者會(huì)的主題是：教育改革與發(fā)展。今天我們很高興地邀請(qǐng)到教育部部長(zhǎng)袁貴仁先生圍繞上述主題回答記者問(wèn)題，下面首先有請(qǐng)?jiān)块L(zhǎng)。

袁貴仁:

大家下午好。首先我要借這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，向中外媒體記者們表示最誠(chéng)摯的謝意，感謝你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)教育的關(guān)心、支持和幫助，也感謝你們出席今天的活動(dòng)。我非常高興與大家面對(duì)面地進(jìn)行交流，回答大家所關(guān)心的問(wèn)題，謝謝。

謝謝，下面開(kāi)始提問(wèn)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

去年是《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施五周年，有機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱我國(guó)的教育水平已進(jìn)入世界中上行列，請(qǐng)問(wèn)袁部長(zhǎng)，這個(gè)判斷的依據(jù)是什么？另外，今年的政府工作報(bào)告提出對(duì)家庭貧困學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)我國(guó)的義務(wù)教育是否會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)？謝謝。

袁貴仁:

謝謝這位記者，你提的兩個(gè)問(wèn)題密切相關(guān)。

我先回答第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于中國(guó)教育發(fā)展的總體水平。正如你剛才講到的，2015年是我們國(guó)家《教育改革發(fā)展中長(zhǎng)規(guī)劃》實(shí)施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，我們邀請(qǐng)獨(dú)立的第三方對(duì)中國(guó)的教育發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的最主要結(jié)論是：中國(guó)教育發(fā)展總體水平已進(jìn)入世界中上行列。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，這個(gè)判斷的主要依據(jù)是以下幾項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)：

第一，學(xué)前教育毛入學(xué)率為75%，達(dá)到世界中上收入國(guó)家平均水平。第二，小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中毛入學(xué)率為104%。中國(guó)九年義務(wù)教育普及率超過(guò)世界高收入國(guó)家的平均水平。第三，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%，這兩項(xiàng)都高于世界中上收入國(guó)家的平均水平。

“事非經(jīng)過(guò)不知難”，大家都知道，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，取得這樣的發(fā)展水平來(lái)之不易，中國(guó)的教育已經(jīng)站在新的發(fā)展歷史起點(diǎn)上。剛才這位記者問(wèn)到，我也看到媒體上有人說(shuō)，有些省提出了延長(zhǎng)免費(fèi)年限的安排，這是不是意味著中國(guó)要延長(zhǎng)義務(wù)教育的年限？在研究“十三五”規(guī)劃綱要時(shí)，我們組織專家，進(jìn)行了反復(fù)的論證測(cè)算，也征求了各界意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)中央決策，“十三五”期間，中國(guó)義務(wù)教育仍然為九年。按照大多數(shù)研究，義務(wù)教育至少包括四個(gè)內(nèi)容：第一，普及；第二，免費(fèi)；第三，均衡；第四，強(qiáng)制。因?yàn)榱x務(wù)教育是一個(gè)國(guó)家的基本教育制度安排，一個(gè)國(guó)家不可能同時(shí)存在幾個(gè)義務(wù)教育的模式。我們不延長(zhǎng)九年義務(wù)教育，把重點(diǎn)放在把義務(wù)教育辦得更好。

比如普及，“十三五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告明確提出，我們?cè)?ldquo;十三五”要普及高中階段教育，就意味著國(guó)家已經(jīng)明確中國(guó)的教育普及是十二年，就是說(shuō)九年義務(wù)教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。而且我相信大家已經(jīng)看到，在“十三五”規(guī)劃中間安排學(xué)前教育要從剛才我說(shuō)到的75%達(dá)到2020年的85%。如果我們按照義務(wù)教育當(dāng)年確定的標(biāo)準(zhǔn)，本世紀(jì)初我們宣布中國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，當(dāng)時(shí)的指標(biāo)就是85%。

我還想再提一點(diǎn)，高等教育現(xiàn)在毛入學(xué)率是40%，到2020年要提高到50%。按照國(guó)際通常的說(shuō)法，高等教育毛入學(xué)率15%以下叫精英化階段，15%-50%叫大眾化階段，毛入學(xué)率50%以上叫普及化階段。這樣大家可以理解在“十三五”期間我們義務(wù)教育仍然是九年，但是我們的普及是大大延伸了。

第二，免費(fèi)。國(guó)家目前實(shí)行的是九年義務(wù)教育免費(fèi)。政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃中都提出來(lái)，要逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，這個(gè)逐步到什么程度呢？我也可以告訴大家，現(xiàn)在中等職業(yè)教育免費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了90%，我們有二十幾個(gè)省份已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了中職免費(fèi)，也就是說(shuō)中職的免費(fèi)全面完成為期不遠(yuǎn)。我們還有政府工作報(bào)告和規(guī)劃里面提出來(lái)，要率先在普通高中建檔立卡的家庭困難的學(xué)生中免學(xué)雜費(fèi)，就說(shuō)明我們盡管是九年義務(wù)教育，但是高中階段我們會(huì)逐步的實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。

這地方我還想再提一句，剛才我提到這幾天媒體都在報(bào)道，我們有些地方根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)高中全部實(shí)行免費(fèi)，甚至對(duì)學(xué)前一年也實(shí)行免費(fèi)。作為教育主管部門，我們表示非常支持也非常贊同。而且大家可能還注意到，宣布高中和學(xué)前免費(fèi)的還主要是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為什么？我想這些省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)們是有戰(zhàn)略眼光的，不僅要滿足學(xué)生上學(xué)的需要，更是要通過(guò)對(duì)這些學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，使他們家庭脫貧，使他們學(xué)生為一生的成長(zhǎng)打下一個(gè)基礎(chǔ)。所以，免費(fèi)是民生一個(gè)重要的內(nèi)容，也是我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)之際全面脫貧的重大舉措，所以借此機(jī)會(huì)，我向有關(guān)地方的省委省政府部門的這個(gè)決策表示由衷的敬佩。學(xué)前和高中不是義務(wù)教育，但是我們都在延伸普及的年限和范圍。

第三，均衡。均衡就意味著我們的教育資源、我們的師資配備、我們的教育水平應(yīng)當(dāng)基本差不多，在這里要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡和高端學(xué)段均衡將是一個(gè)難題。大家都知道，可能等一會(huì)兒你們還會(huì)提，為什么義務(wù)教育普及以后現(xiàn)在還有擇校熱，還要?jiǎng)澠?？那就意味著義務(wù)教育的資源配置還不均衡?？梢韵胍?jiàn)，如果我們現(xiàn)在把學(xué)前教育和高中教育都納入義務(wù)教育，均衡的配置就是很大的難題。

第四，強(qiáng)制。強(qiáng)制就意味著政府如果是義務(wù)教育就必須保證為每個(gè)孩子提供學(xué)習(xí)的條件，每個(gè)家庭就必須送孩子就讀。經(jīng)過(guò)綜合考慮，在“十三五”時(shí)期，我們?nèi)匀粓?jiān)持九年義務(wù)教育。但是，我們努力地從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)我們的各項(xiàng)工作，使得我們更多的人民群眾、更多青少年學(xué)生得到更好的教育。謝謝。

華爾街日?qǐng)?bào)記者:

部長(zhǎng)，想問(wèn)一下，你去年說(shuō)西方價(jià)值觀的教材不適合課堂，希望你可以解釋一下，西方價(jià)值觀具體是指什么？因?yàn)轳R克思主義本身好像是西方的一個(gè)概念吧？另外，想請(qǐng)教你，教育部對(duì)這些有西方價(jià)值觀的教材如何處理？

袁貴仁:

謝謝你提出這個(gè)問(wèn)題。你知道，馬克思不是中國(guó)人，我們把馬克思主義作為指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的開(kāi)放精神。我們黨把科學(xué)的理論和中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，確定為我們的指導(dǎo)思想，一旦確定了，就堅(jiān)定不移。

我們說(shuō)的馬克思主義，是和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的不斷創(chuàng)新的馬克思主義，這是我們堅(jiān)定不移的。我們所說(shuō)的價(jià)值觀，就是馬克思主義倡導(dǎo)的，和中國(guó)傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合的價(jià)值觀，我想這是你剛才這個(gè)問(wèn)題表面上的意思。實(shí)際上你是想知道，中國(guó)政府或者教育部門是如何推進(jìn)學(xué)生的思想品德、思想政治教育的，或者換句話說(shuō)，你說(shuō)的是我們通常講的學(xué)校的德育問(wèn)題。

我可以這樣說(shuō)，中國(guó)有著重視德育包括你剛才說(shuō)的價(jià)值觀這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)，“教書育人，育人為本，德智體美，以德為先”，這是中國(guó)學(xué)校和教師教育活動(dòng)的宗旨和根本。我們始終把德育放在首位，如何加強(qiáng)德育，就是包括你剛才講的思想政治、思想道德教育，主要是三個(gè)方面：

在內(nèi)容上，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持、堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)中國(guó)革命傳統(tǒng)教育，這是我們一貫的方針，使我們的學(xué)生成為中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，這是我們的辦學(xué)宗旨和方向。

在方法上，我們強(qiáng)調(diào)融入和貫通。融入就是把我們的指導(dǎo)思想、原則、宗旨融入到各類課程之中，貫通就是要把它貫通到大中小幼教育教學(xué)活動(dòng)之中，我們還特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐、體驗(yàn)，要著力抓好志愿者服務(wù)、抓好勞動(dòng)教育，使他們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上來(lái)接受我們的價(jià)值觀，來(lái)接受我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化。

在功能上，我們特別強(qiáng)調(diào)思想政治教育、思想品德教育，要強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育共同推進(jìn)，因此我們認(rèn)為，家風(fēng)、校風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，包括中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的黨風(fēng)，對(duì)青少年學(xué)生的影響至關(guān)重要。我們認(rèn)為，教師的為人師表、家長(zhǎng)的以身作則、國(guó)家公務(wù)人員和社會(huì)名人包括我們?cè)谧母魑挥浾咭彩敲耍驗(yàn)槟銈兂雒娴膱?chǎng)合機(jī)會(huì)比較多，許多人都認(rèn)識(shí)你們，我們這些人的榜樣示范十分緊要。因此我們強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)的教育中，要高度重視不斷改進(jìn)我們的德育工作。

最后我想表達(dá)的是，中國(guó)的青少年一代是有理想、有擔(dān)當(dāng)、有抱負(fù)的一代，是可以也應(yīng)當(dāng)大有作為的一代，他們會(huì)為中國(guó)的繁榮富強(qiáng)、為構(gòu)建世界命運(yùn)共同體作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。

香港大公報(bào)大公網(wǎng)記者:

我的問(wèn)題是關(guān)于內(nèi)地農(nóng)村教育。我知道您有近十年的基層教學(xué)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，距今已經(jīng)近四十年，現(xiàn)在在教育部部長(zhǎng)這個(gè)位置上，您怎么看當(dāng)下內(nèi)地農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題，以及教育部在改善這些問(wèn)題的方面采取了哪些措施？另外，我還要代大公網(wǎng)的網(wǎng)友們提一個(gè)問(wèn)題，如果當(dāng)年的條件還不錯(cuò)的話，您還會(huì)選擇離開(kāi)固鎮(zhèn)縣王莊中學(xué)嗎？如果讓您回到我們這個(gè)年齡，再給您一次選擇的機(jī)會(huì)，您如何選擇？

袁貴仁:

謝謝你之前備的課，了解我過(guò)去曾經(jīng)在農(nóng)村學(xué)校當(dāng)過(guò)老師，既當(dāng)過(guò)公辦老師，也當(dāng)過(guò)民辦老師。所以你剛才問(wèn)我怎么看待當(dāng)前的農(nóng)村教師和農(nóng)村教育，我覺(jué)得我非常感謝你，以一名記者的身份，關(guān)注到當(dāng)前中國(guó)政府正在努力的方向和社會(huì)各界關(guān)注教育的一個(gè)短板。

中國(guó)農(nóng)村教育是我們的短板，辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師。這么多年來(lái)，國(guó)家采取了一系列扶持政策，比如免費(fèi)師范生教育，比如特崗計(jì)劃，比如國(guó)培計(jì)劃等等，這些都在不斷提高著農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)水平和農(nóng)村教育的水平。但是，由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距的存在是客觀的，因此作為社會(huì)的一個(gè)組成部分，教育的城鄉(xiāng)差距也是客觀存在的?，F(xiàn)在我們要加強(qiáng)農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要把農(nóng)村教師隊(duì)伍建好，建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這個(gè)涉及到農(nóng)村教師的補(bǔ)充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問(wèn)題。為此，去年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)做了全面的部署。當(dāng)前，我們正在積極推動(dòng)落實(shí)這個(gè)計(jì)劃提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫^(guò)去城市的生師比編制標(biāo)準(zhǔn)高，農(nóng)村低，首先要統(tǒng)一。而且要結(jié)合農(nóng)村教育的特點(diǎn)，要有和城市一樣的生師比，除了生師比之外，還有一些規(guī)模較小的學(xué)校和村小，還要參照班師比。

第二，要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來(lái)源渠道，多方面的源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實(shí)新生力量。

第三，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。這項(xiàng)工作在幾年前已經(jīng)在連片集中貧困地區(qū)做了安排，惠及了幾十萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。這次要對(duì)所有的鄉(xiāng)村教師都進(jìn)行生活補(bǔ)助。

第四，職稱評(píng)聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜。

第五，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流，作為他們新入職或者新晉職的一個(gè)重要的必備條件。

我們還要不斷加大鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和師德水平，我們還要建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。還有，我們要推進(jìn)和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動(dòng)空間和發(fā)展通道。

我上面說(shuō)的大概有八項(xiàng)舉措。目前，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）都已經(jīng)做了實(shí)施方案，在開(kāi)始推進(jìn)。教育部將會(huì)會(huì)同有關(guān)部門，加大協(xié)調(diào)，加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)各地新出臺(tái)的對(duì)鄉(xiāng)村教師的優(yōu)惠政策盡快落地落實(shí)。我們相信，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，經(jīng)過(guò)我們的共同努力，我們會(huì)把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建好，會(huì)把農(nóng)村教育辦好。

剛才你提了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，說(shuō)我從農(nóng)村出來(lái)的，我愿意不愿意回去當(dāng)鄉(xiāng)村教師。今天在這里說(shuō)，也不是屬于隱私，當(dāng)年我從中學(xué)教師考大學(xué)的時(shí)候，我的分還是比較好的，但是我選的第一個(gè)學(xué)校是北京師范大學(xué)，為什么？就是我做好了充分的準(zhǔn)備，學(xué)完之后繼續(xù)在農(nóng)村中學(xué)任教。但后來(lái)是因?yàn)橥扑]讀研究生，畢業(yè)之后留校當(dāng)教師，推薦當(dāng)學(xué)校的校長(zhǎng)，中間我就不說(shuō)了，最后到教育部來(lái)工作，這不是我自己的選擇，這是組織的安排。所以，我對(duì)鄉(xiāng)村教師充滿了感情，我對(duì)他們的一些艱苦的環(huán)境、比較欠缺的條件，我深有感受，我愿意為中國(guó)的農(nóng)村教育，特別是中國(guó)的農(nóng)村教師，盡最大的努力，把這項(xiàng)工作做得更好。謝謝。

香港中評(píng)社中評(píng)網(wǎng)記者:

袁部長(zhǎng)你好，我們知道去年BBC拍攝了一部紀(jì)錄片，記錄了中國(guó)老師在英國(guó)支教的一個(gè)場(chǎng)景，這也引發(fā)了大家對(duì)中西教育的討論和對(duì)比，我想請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)的是，您怎么看中西教育的異同呢？謝謝。

袁貴仁:

謝謝你。看過(guò)BBC拍攝的關(guān)于中英教育的紀(jì)錄片，說(shuō)明你對(duì)這件事情很關(guān)心。我首先要說(shuō)，他為什么要拍這個(gè)片子，那是因?yàn)樵?009年和2013年，中國(guó)上海學(xué)生參加OECD組織的PISA測(cè)試，兩次均獲世界第一名，這件事情引起了世界許多國(guó)家對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)教育的關(guān)注，對(duì)中國(guó)教育的興趣，特別是中國(guó)是怎么組織教學(xué)使他們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)，也由此引發(fā)了關(guān)于中外教育模式對(duì)比的討論。BBC這個(gè)片子拍的內(nèi)容如何暫且不論，但是它確實(shí)引發(fā)了人們的深思。

中國(guó)有悠久的、優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)，我們形成了自己的特色和模式，這個(gè)要概括起來(lái)，專家們可以概括得很多，但是我想，基本上應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)的教育比較注重基本知識(shí)的傳授，比較注重基本技能的訓(xùn)練，比較注重行為規(guī)范的養(yǎng)成，再加上中國(guó)老師和學(xué)生的辛勤、刻苦、勤奮，我們?cè)诤芏喾矫嫒〉昧藘?yōu)秀的成績(jī)，培養(yǎng)出了一些優(yōu)秀的人才。

但是，我們確有自己的不足。比如，我們的學(xué)生特別是中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，我們的學(xué)生創(chuàng)新精神不強(qiáng)，實(shí)踐能力不足。這種看法在改革開(kāi)放以來(lái)，在九十年代初，在中國(guó)推進(jìn)素質(zhì)教育的時(shí)候，當(dāng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，我們有我們不盡如人意的地方，因此強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)素質(zhì)教育，主要的目標(biāo)是什么？就是要提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。而這些方面，應(yīng)當(dāng)說(shuō)西方有些國(guó)家有些做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，正所謂“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，我們應(yīng)當(dāng)立足中國(guó)大地，弘揚(yáng)我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)虛心學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)有益的、成功的教育做法和經(jīng)驗(yàn)，由此把中國(guó)的教育辦得更好，由此也對(duì)世界教育作出中國(guó)的貢獻(xiàn)。謝謝。