“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中大有可為

“十二五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)了由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成，五年完成交通固定資產(chǎn)投資超過12.5萬億元，是“十一五”期的1.6倍。高鐵、民航客運(yùn)量年均增速達(dá)10％和9%，貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)年總營(yíng)業(yè)收入相當(dāng)于全國(guó)GDP的10%。交通運(yùn)輸在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、保障改善民生、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)和擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)繁重。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展環(huán)境與國(guó)家的發(fā)展大勢(shì)緊密相連。總的來看，“十三五”時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸在供需兩端都有廣闊的空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從需求看，交通運(yùn)輸發(fā)展空間廣闊。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須保持年均6.5%以上的中高速增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸仍需要繼續(xù)發(fā)揮有效投資對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵作用。二是服務(wù)國(guó)家“四大板塊”“三大戰(zhàn)略”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，要求繼續(xù)完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，開拓?cái)U(kuò)大內(nèi)需的新空間。三是服務(wù)打好扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好區(qū)域性整體貧困，要求大力改善貧困地區(qū)交通運(yùn)輸條件。四是服務(wù)我國(guó)對(duì)外開放新格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去步伐加快，要求加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷拓展國(guó)際發(fā)展的新空間。

從供給看，交通運(yùn)輸提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。一是補(bǔ)齊綜合交通運(yùn)輸短板，中西部鐵路、城際鐵路、農(nóng)村公路、通用航空等方面仍存在較大缺口，必須加快實(shí)施《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》等國(guó)家級(jí)交通運(yùn)輸規(guī)劃。二是增加交通運(yùn)輸有效供給，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬勃興起，要求交通運(yùn)輸適應(yīng)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)一體化發(fā)展特點(diǎn)，拓展建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供快速化、高品質(zhì)服務(wù)和個(gè)性化、定制化產(chǎn)品。三是降低綜合運(yùn)輸成本，必須加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的深度融合與有效銜接，更好發(fā)揮鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)在大宗貨運(yùn)中的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升綜合運(yùn)輸?shù)恼w效率。四是推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)，繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，放開交通運(yùn)輸領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力，增添發(fā)展動(dòng)力。

從需求和供給兩端看，“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展仍面臨總量問題，但主要是結(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為有效供給不足，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重，客運(yùn)快捷舒適、貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)高效的要求更加突出。我們必須加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)有效供給，滿足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男缕诖?，?shí)現(xiàn)由“基本適應(yīng)”向“適度超前”的歷史性跨越，加速我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)世界交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)當(dāng)好先行。