“住宅街區(qū)化”離我們還很遙遠(yuǎn)

作為時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議的配套文件，《意見(jiàn)》勾畫了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的“路線圖”。其中所提到的強(qiáng)化城市規(guī)劃、提升城市建筑水平、完善城市公共服務(wù)等內(nèi)容，頗具針對(duì)性，切中了當(dāng)下不少“城市病”的病根，因而贏得了輿論的掌聲。不過(guò)，這并不能阻擋公眾對(duì)于“不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”，尤其是“已建成小區(qū)要逐步打開(kāi)”的質(zhì)疑。某門戶網(wǎng)站的民調(diào)顯示，高達(dá)7成的網(wǎng)友表示反對(duì)。

反對(duì)聲一邊倒，首先是基于日常經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，更通俗地說(shuō)，就是既不合理也不合法?，F(xiàn)在的小區(qū)大都是高層建筑，人口密度很大，一旦拆掉小區(qū)的圍墻，交通和治安包括噪音問(wèn)題將隨之成為隱患。而在封閉式小區(qū)里，由于有物業(yè)管理和保安巡邏，安全系數(shù)大大提升，可以很好地保障小區(qū)業(yè)主的安全感。事實(shí)上，在目前的治安狀況下，即便是在封閉式小區(qū)，很多人都恨不得給門窗裝上防盜網(wǎng)，更不要說(shuō)小區(qū)開(kāi)放了。

另一個(gè)問(wèn)題在于私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十三條規(guī)定“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外”。公眾花錢買房，相當(dāng)一部分成分是用于購(gòu)買包括小區(qū)道路在內(nèi)的公共空間，這已經(jīng)成為業(yè)主的私有財(cái)產(chǎn)。推行街區(qū)制，住宅小區(qū)對(duì)外開(kāi)放，本質(zhì)上相當(dāng)于是對(duì)業(yè)主私有產(chǎn)權(quán)的一種侵犯。這正如有學(xué)者所指出的，這一政策“是長(zhǎng)期混淆公域私域，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不力的慣性。”對(duì)此，有人建議，業(yè)主可以向開(kāi)發(fā)商索賠。這真的是很傻很天真，且不要說(shuō)這根本沒(méi)有任何的可操作性，開(kāi)發(fā)商同樣可據(jù)理力爭(zhēng)：當(dāng)初從政府拿地的時(shí)候，每一寸土地都是花了錢的，憑什么現(xiàn)在要返還？那么問(wèn)題是，政府愿意賠付嗎？

街區(qū)式社區(qū)是與封閉式小區(qū)相對(duì)的一個(gè)概念，住宅與商業(yè)、服務(wù)業(yè)混合，并且與街道高度結(jié)合。這種開(kāi)放式的居住規(guī)劃設(shè)計(jì)，一方面可以節(jié)約土地，提高城市道路資源的利用率，完善城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，另一方面也可以提升居民的生活便利指數(shù)，豐富城市景觀。在被廣泛提及的《美國(guó)大城市的生與死》一書中，作者雅各布斯就曾雄辯地論證了開(kāi)放式小區(qū)的種種好處和優(yōu)勢(shì)。而在不少專家學(xué)者的眼中，封閉小區(qū)則是“農(nóng)耕文明的理念，一個(gè)個(gè)樓盤是一個(gè)個(gè)獨(dú)立王國(guó)，公共服務(wù)設(shè)施不共享”。相比之下，街區(qū)式社區(qū)無(wú)疑是更為理想的居住設(shè)計(jì)，也代表了更先進(jìn)更文明的規(guī)劃理念，也因此，街區(qū)式社區(qū)在不少歐美國(guó)家是一種常態(tài)。

然而“南橘北枳”的道理相信大家都懂。再先進(jìn)的理念也未必就能拿來(lái)就用，再美好的事物也不可能放之四海皆準(zhǔn)。國(guó)情有不同，城市環(huán)境和各種基礎(chǔ)條件也有很大差異，這一切都決定了如若我們強(qiáng)行試行并推廣“住宅街區(qū)化”很可能適得其反。比如歐美國(guó)家相對(duì)地廣人稀，居住相對(duì)分散，且住宅多為低層設(shè)計(jì)，很適宜街區(qū)制。而我國(guó)尤其是中心城市，人口密度大且過(guò)于集中，只能采用高層建筑，推行街區(qū)制的難度和風(fēng)險(xiǎn)就要大得多。當(dāng)然，換個(gè)角度看，“街區(qū)制”概念的提出也并非沒(méi)有價(jià)值。不少單位在城市中心地帶占據(jù)了太大的公共空間，《意見(jiàn)》中提到的“單位大院對(duì)外開(kāi)放”，就得到了絕大多數(shù)網(wǎng)友的支持，這大概也算是不小的收獲吧。