為什么出現(xiàn)了模仿高福利模式,討好民眾最終卻損害了民眾福利?
西方國家之所以能實(shí)行“高福利”制度,一方面是老牌資本主義國家經(jīng)過多年的發(fā)展積累,擁有富足的物質(zhì)基礎(chǔ);一方面是北歐一些國家歷史上未受戰(zhàn)亂破壞,資源豐富且人口不多。即使如此,社會(huì)福利的巨大支出,也已經(jīng)超出了他們的承受能力,由此帶來的一系列社會(huì)問題同樣讓其手忙腳亂。可以說,這種模式是特定條件使然,并不是一個(gè)有普遍意義的范例。別說在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的發(fā)展中國家不能復(fù)制,即使在一些條件較好的資本主義國家也難行通。東施效顰,只能給國家和民眾帶來災(zāi)難,拉美國家的生搬硬套就是沉重的教訓(xùn)。
在民粹主義的影響下,一些國家為擺脫發(fā)展困境,獲取人心支持,選擇了“福利趕超”模式,全盤追隨發(fā)達(dá)國家的福利制度。盲目地照搬歐洲的福利國家模式,但遠(yuǎn)無發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這就為制度自身的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)行埋下了隱患。
為支撐福利制度的運(yùn)轉(zhuǎn),拉美國家致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),但并未從根本上改變大地產(chǎn)制,經(jīng)濟(jì)命脈和政治生活仍然控制在少數(shù)家族和利益集團(tuán)手中。為早日建成“新興工業(yè)化國家”,他們以“舉債”為動(dòng)力,以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價(jià),高舉債、高投入、重增長、輕發(fā)展,引發(fā)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。拉美國家的福利趕超,沒有根本解決所存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,反而加劇了現(xiàn)實(shí)狀況的惡化,不僅影響了社會(huì)穩(wěn)定,而且還制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,被稱為滯留“中等收入陷阱”時(shí)間最長的地區(qū)。
西方國家的“高福利”,是根據(jù)自身的歷史和國情而確立的發(fā)展模式。盡管發(fā)揮了許多作用,但難以克服自身痼疾,所遭批判之聲日隆。如不加分析地“照單全收”,不但不利于福利制度的良性發(fā)展,而且還會(huì)導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題的出現(xiàn)。忽略改善收入分配的可持續(xù)發(fā)展,對民眾、對社會(huì)、對政府本身都是不負(fù)責(zé)任的行為。保障和改善民生,一定要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國情國力實(shí)際,循序漸進(jìn)地解決和改善。只有這樣,才能取得實(shí)實(shí)在在的成效,避免落入“舉債謀福利”的陷阱。這既是從中國民生道路中總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn),也是從拉美國家失敗教訓(xùn)中獲得的重要啟迪。
(作者為同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院兼職教授)
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