為什么出現(xiàn)了模仿高福利模式，討好民眾最終卻損害了民眾福利？

西方國家之所以能實(shí)行“高福利”制度，一方面是老牌資本主義國家經(jīng)過多年的發(fā)展積累，擁有富足的物質(zhì)基礎(chǔ)；一方面是北歐一些國家歷史上未受戰(zhàn)亂破壞，資源豐富且人口不多。即使如此，社會(huì)福利的巨大支出，也已經(jīng)超出了他們的承受能力，由此帶來的一系列社會(huì)問題同樣讓其手忙腳亂。可以說，這種模式是特定條件使然，并不是一個(gè)有普遍意義的范例。別說在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的發(fā)展中國家不能復(fù)制，即使在一些條件較好的資本主義國家也難行通。東施效顰，只能給國家和民眾帶來災(zāi)難，拉美國家的生搬硬套就是沉重的教訓(xùn)。

在民粹主義的影響下，一些國家為擺脫發(fā)展困境，獲取人心支持，選擇了“福利趕超”模式，全盤追隨發(fā)達(dá)國家的福利制度。盲目地照搬歐洲的福利國家模式，但遠(yuǎn)無發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這就為制度自身的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)行埋下了隱患。

為支撐福利制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，拉美國家致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但并未從根本上改變大地產(chǎn)制，經(jīng)濟(jì)命脈和政治生活仍然控制在少數(shù)家族和利益集團(tuán)手中。為早日建成“新興工業(yè)化國家”，他們以“舉債”為動(dòng)力，以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價(jià)，高舉債、高投入、重增長、輕發(fā)展，引發(fā)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。拉美國家的福利趕超，沒有根本解決所存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，反而加劇了現(xiàn)實(shí)狀況的惡化，不僅影響了社會(huì)穩(wěn)定，而且還制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，被稱為滯留“中等收入陷阱”時(shí)間最長的地區(qū)。

西方國家的“高福利”，是根據(jù)自身的歷史和國情而確立的發(fā)展模式。盡管發(fā)揮了許多作用，但難以克服自身痼疾，所遭批判之聲日隆。如不加分析地“照單全收”，不但不利于福利制度的良性發(fā)展，而且還會(huì)導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題的出現(xiàn)。忽略改善收入分配的可持續(xù)發(fā)展，對民眾、對社會(huì)、對政府本身都是不負(fù)責(zé)任的行為。保障和改善民生，一定要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國情國力實(shí)際，循序漸進(jìn)地解決和改善。只有這樣，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效，避免落入“舉債謀福利”的陷阱。這既是從中國民生道路中總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是從拉美國家失敗教訓(xùn)中獲得的重要啟迪。

（作者為同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院兼職教授）