（2）必須把握和運用經(jīng)濟規(guī)律

習近平總書記在把握和運用經(jīng)濟規(guī)律上也講了很多，包括強調市場規(guī)律。

把握和運用經(jīng)濟規(guī)律，首要的就是把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律。市場經(jīng)濟有一般規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟有特殊規(guī)律。黨的十八屆三中全會已經(jīng)明確講到，市場經(jīng)濟的一般規(guī)律就是市場決定資源配置。所有市場經(jīng)濟都遵循這個一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制也必須遵循這條規(guī)律。所以，我們強調要讓市場發(fā)揮決定性作用。這一規(guī)律要求我們在全面深化改革中，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭去實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。為此，在價格決定機制上強調，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預；在行政審批方面，市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批；在企業(yè)投資項目方面，除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。這是我們尊重、運用市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。同時，我們還要研究中國特色社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律，研究中國特色社會主義市場經(jīng)濟的表現(xiàn)，在這個基礎上，制定經(jīng)濟發(fā)展政策。

當然，把握和運用經(jīng)濟規(guī)律，不僅是市場經(jīng)濟規(guī)律，還有其他一些規(guī)律。習近平總書記在對十八屆五中全會《建議》做的說明中，就闡發(fā)了這么一個規(guī)律，他說：“隨著經(jīng)濟總量不斷增大，增長速度會相應慢下來，這是一個基本規(guī)律。”確實如此，比如當經(jīng)濟總量到了10萬億美元，就不可能再像經(jīng)濟總量1萬億美元時可以增長到12%、13%。而當經(jīng)濟總量進一步增大到15萬億美元或者更高時，增長速度還有可能會進一步慢下來。總書記講這是一個基本規(guī)律，我們要順應這一基本規(guī)律，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這一大邏輯，使經(jīng)濟保持中高速增長，產業(yè)邁向中高端水平，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新消費不斷增長。增長速度下來，質量要提高，所以要把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的邏輯，使經(jīng)濟保持中高速增長，同時使產業(yè)邁向中高端水平。這樣一來，盡管速度下來，但是質量上去了，同樣會推動我們的經(jīng)濟和整個社會健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（3）必須把握和運用社會規(guī)律

馬克思主義認為，在社會歷史領域也完全像在自然領域里一樣，存在著現(xiàn)實的聯(lián)系以及客觀的發(fā)展規(guī)律。恩格斯通過比較社會運動和自然運動，揭示了社會運動由人的活動構成的特點，并認為這一特點“絲毫不能改變這樣一個事實：歷史進程是受內在的一般規(guī)律支配的。”所以，自然規(guī)律有它的客觀性，經(jīng)濟規(guī)律有它的客觀性，同樣，社會規(guī)律也有它的客觀性。當然，這種客觀規(guī)律需要探索，尤其是在全面深化改革的背景下，我們的社會主義建設究竟有什么規(guī)律？這里面確實有很多豐富的內容。2015年12月召開的中央城市工作會議就提出要尊重城市發(fā)展規(guī)律。強調城市發(fā)展是農村人口向城市集聚、農業(yè)用地按相應規(guī)模轉化為城市建設用地的過程，人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應。會議同時指出，要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性。城市工作會議講到，城市發(fā)展有客觀規(guī)律，而且是一個自然歷史進程，有其自身規(guī)律。

比如，世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普通規(guī)律是：初期階段是城市化水平在30%以下，這個階段是一個緩慢的過程；中期階段是城市化水平在30%—70%，這是一個加速的階段。一個國家或者地區(qū)的城市化水平達到30%時，城市化進程將進入快速發(fā)展階段，這是一個不可逆轉的客觀規(guī)律。我國正處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間（我們現(xiàn)在是50%多），必須緊緊抓住這一趨勢，使城鎮(zhèn)化成為未來中國發(fā)展的強勁動力。

所以我們現(xiàn)在特別強調推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，就是因為我們正處在城市化的中期階段，這符合城市化發(fā)展的規(guī)律性。當然，我們在城市化上，肯定有我們自身的特殊性，有我們的特殊規(guī)律，所以我們一方面強調要按照世界城市化的一般規(guī)律來推動新型城市化，同時也要很好地研究中國的城市化跟西方的城市化有哪些不一樣的地方，研究我們的特殊規(guī)律在哪里。

特別是提高戶籍人口城市化率的問題。與西方國家相比，我們有常住人口城市化率，還有戶籍人口城市化率，將來還要有市民城市化率。西方國家城市化率一般來講是不存在常住人口和戶籍人口的，因為他們一進入城市，就慢慢變成市民人口，我們是分階段、分過程的。首先是常住人口城市化，很多人進城了，但是在這個城市還沒有戶口。所以我們的城市戶籍人口要從2015年的36%提高到2020年的45%，這樣很多人就有城市戶口了。而且中央強調，除了特大型城市以外，其他所有的城市戶口都要放開，也就是說，不但要在常住人口上提高進入城市的居民，更關鍵是要有戶口，要變成戶籍人口，盡可能使常住人口和戶籍人口基本上一致。再一個過程，就是我們把戶籍人口變成真正的市民人口。很多人進城了，也有了戶口，還要在生活方式和文化素質上能夠盡快地融入城市生活。

所以，中國的城市化有我們自身的特點，一個是符合它的一般規(guī)律，就是在這三個階段中，30%以下的階段城市化比較慢，30%—70%這個階段是一個加速階段，70%以后又會慢下來，這是一個一般規(guī)律。還有一個，是中國的城鎮(zhèn)化的規(guī)律。是從常住人口轉變?yōu)槌鞘腥丝?，轉變?yōu)閼艏丝?，再轉變?yōu)槭忻袢丝?，這是我們的一些特殊規(guī)律。

除了城市化中的發(fā)展規(guī)律以外，還存在很多社會發(fā)展的內在規(guī)律性。比如，社會公共服務發(fā)展的規(guī)律性，公共服務怎么從基本公共服務均等化向更高級的多樣化公共服務化轉變，這也需要我們很好地去掌握。包括社會保障，人口老齡化發(fā)展，都有其規(guī)律性。

只有適應這些規(guī)律，才能制定出好的政策。中央很多政策都是建立在對社會規(guī)律遵循和運用的基礎上提出的，都是非?？茖W的。最近提出來的全面放開二孩的政策，就是全面適應城市發(fā)展過程中老齡化發(fā)展規(guī)律提出來的。

運用實事求是的精神和態(tài)度，可以找到事物發(fā)展的規(guī)律性，從而找到事物的根本方式方法。這也是講實事求是分析問題、解決問題的法寶非常重要的一點。

通過從以上五個方面，分析了實事求是是具有問題導向的，而且是分析問題、解決問題的法寶，尤其在全面建成小康社會的過程中，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的過程中，實事求是更加具有針對性和指導意義。所以我們一定要把握好實事求是的科學內涵，要運用好實事求是的思想路線，把實事求是充分運用到我們的生活、工作中去。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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