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辛向陽:在實事求是基礎上加強問題導向(4)

首先是要堅持實事求是,用科學的態(tài)度來全面看待這些問題。在我看來,這些問題可以概括為這幾個方面:經濟社會的“高血壓”問題、社會流動緩慢化問題、收入分配落差問題、產權保護制度不健全問題、“制度天花板”問題。這些問題在我們生活中也是確實存在的。

1.經濟社會的“高血壓”問題

經濟社會的“高血壓”,首先“高”是指經濟發(fā)展的高能耗、高污染、高成本。在經濟社會的發(fā)展中,高耗能問題并沒有得到根本解決,能源的消耗總量比較高,而能耗的效率卻比較低。突出問題是高污染,特別是大規(guī)模出現空氣污染的問題,還有水污染等一系列的環(huán)境污染問題。

再一個是高成本。所謂高成本,就是在一些發(fā)展中,成本在不斷提高,這就要通過五大發(fā)展理念來逐步解決這些問題。

其次,經濟社會“高血壓”中的“血”是指發(fā)展中帶來的非正常死亡人數過多。比如,生產安全問題、交通安全問題等,這樣的問題也比較突出。

最后,經濟社會“高血壓”中的“壓”是指經濟社會發(fā)展中壓力大。包括增長速度的壓力、質量的壓力、社會結構的壓力,甚至我們身邊的環(huán)境和空間的壓力等,這些都是我們要解決的突出問題。

這些發(fā)展中的問題,是因為發(fā)展方式還沒有轉變過來?,F在強調,在經濟社會發(fā)展中要深入貫穿五大發(fā)展理念(創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享),我想可以解決這些問題。

所以看實事求是,首先就是要承認這些發(fā)展的問題。同時,要看到這些問題都是前進中的問題,是可以用新的發(fā)展理論加以解決的。這就是實事求是的態(tài)度、實事求是的精神,或者說是全面的、辯證的看法。

2.社會流動緩慢化問題

所謂社會流動緩慢化的問題,就是指社會中出現了一些社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”的現象。

這突出反映在教育和就業(yè)上。比如,某些社會群體,特別是一些弱勢群體,他們的成長空間可能在某些方面、某些環(huán)節(jié)上出現了一些問題,導致這些社會群體的流動性受到影響。對于這些問題,我們都要重點解決。所以,黨的十八屆三中全會、四中全會、五中全會都特別強調教育的公平性改革問題,就是要解決教育公平性問題,推動社會流動性加快。

再有,就是從扶貧開發(fā)、打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的角度,來解決社會流動性問題。2015年,習近平總書記三次談到一個非常重要的觀點,就是堅決阻止貧困現象代際傳遞。

2015年3月8日,習近平總書記參加廣西代表團對政府工作報告的審議時說到:“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位,堅持精準扶貧,倒排工期,算好明細賬,決不讓一個少數民族、一個地區(qū)掉隊。”“堅決阻止貧困現象代際傳遞。”也就是堅決不能讓貧困現象一代一代傳下去。

2015年4月,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議并發(fā)表講話。其中講到:“發(fā)展鄉(xiāng)村教育,讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育,阻止貧困現象代際傳遞,是功在當代、利在千秋的大事。”

2015年9月9日,習近平給“國培計劃(2014)”北京師范大學貴州研修班全體參訓教師回信中談到:“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”所以我們看到,我們也實事求是地承認中國社會發(fā)展中確實出現了一些社會“凝固化”、社會流動“緩慢化”的現象。但是這些現象,通過全面深化改革,通過全面打贏攻堅戰(zhàn),在未來的三到五年,是會得到非常好的解決的,我們要全面地、辯證地看待這個問題。

3.收入分配上的落差較大

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也講到,現在發(fā)展中很重要的一個問題就是收入差距較大。

根據國家統(tǒng)計局公布的數據,2014年全國居民收入基尼系數為0.469。這個基尼系數相對還是比較大的。當然,我們的基尼系數也在逐年下降。在一些學術機構公布的報告中,反映了我們在收入分配上可能存在這樣或那樣的一些問題。比如,基于中國北京大學的中國家庭追蹤調查系列報告的《中國民生發(fā)展報告2015》發(fā)布于2016年1月份,報告指出“中國目前的收入和財產不平等狀況正在日趨嚴重。頂端1%的家庭占有全國約三分之一的財產,底端25%的家庭擁有的財產總量僅在1%左右。”這確實反映了在收入分配上存在的一些問題。但是這些問題是體制機制不完善造成的,并不是我們的根本制度帶來的。我們不像美國,美國在這方面的差距確實是由于它的制度本身帶來的,它的制度就要求它必須有較大的收入差距。所以我們在全面建成小康社會的過程中,要不斷完善這些體制機制,在完善體制機制的過程中,爭取到2020年全面建成小康社會時,將較大收入分配差距遏制住,使中等收入逐步占到多數。我相信,通過今后一系列全面深化改革的舉措,或是其他一系列的制度設計,這個問題是能夠在今后的發(fā)展中得到很好的解決的。

4.產權保護制度不健全

產權保護制度不健全會帶來一系列問題,特別是會影響人們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性的發(fā)揮。所以,從十八屆三中全會到十八屆四中全會,再到十八屆五中全會,都強調健全產權保護制度。

十八屆四中全會公報,《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確講:“健全以公平為核心原則的產權保護制度,加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護,清理有違公平的法律法規(guī)條款。”

十八屆五中全會也非常強調產權保護問題。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中指出:“人權得到切實保障,產權得到有效保護。”同時,還進一步提出要“激發(fā)企業(yè)家精神,依法保護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益。”

所以,在發(fā)展社會主義市場經濟的條件下,要逐步完善產權保護制度,完成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎制度設計,讓老百姓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性充分調動起來。產權保護制度健全,有利于實現十八屆五中全會提出的共享發(fā)展,也有利于不斷推動我們的社會向共同富裕的方向發(fā)展。

5.“制度天花板”問題

前幾年,我們可能存在一些“制度天花板”問題。比如,過去一些科研制度,原本是為了激勵產出成果,但由于制度會帶來很多附加利益,包括收入、住房、交通以及醫(yī)療等方面的高收益,于是制度的受益者就會長期占有或者終身占有該利益,導致后來的年輕人的成長被制度限制。也有些產業(yè)政策像玻璃門,設定了一道又一道的門檻、禁區(qū),使中小企業(yè)和民營企業(yè)很難進入,這就限制了許多人創(chuàng)新的權利。

所以,我們要通過全面深化改革,通過政府的職能轉變,來打破這種“制度天花板”。

我們確實在前進的道路上存在這樣或那樣的一些現實問題,但對這些問題,要辯證地看、全面地看,這就是堅持實事求是的態(tài)度。只有堅持實事求是的精神,堅持實事求是的態(tài)度,才能準確、客觀、全面地看待發(fā)展中遇到的這些問題,才能更好地解決這些問題。

責任編輯:張一博校對:王瑩最后修改:
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