三、堅持問題導(dǎo)向是決勝全面小康的重要方法論

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，全面建成小康社會的歷史大幕已經(jīng)拉開，全面建成小康社會新的歷史進(jìn)軍已經(jīng)起步。在這樣的情況下，全面建成小康社會依靠的一個重要方法論，就是堅持問題導(dǎo)向。

（一）準(zhǔn)確把握關(guān)系發(fā)展全局的難題

我們講問題導(dǎo)向決勝全面小康，關(guān)系到?jīng)Q勝全面小康發(fā)展全局的難題有以下幾個方面。

第一，如何增強(qiáng)創(chuàng)新動力。五大發(fā)展理念提出來要堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力。從理論上講，創(chuàng)新會產(chǎn)生更多的效益、利潤和財富。但是怎樣增強(qiáng)創(chuàng)新動力，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)？如何通過一系列的制度來鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為各個企業(yè)、各個組織、各個勞動者一種自覺的、強(qiáng)有力的動力？這是要解決的一個難題。

第二，如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系。發(fā)展不平衡一個重要的原因就是我們的利益關(guān)系不平衡。協(xié)調(diào)利益是一個艱巨的任務(wù)。一些人的既得利益必然會減少，協(xié)調(diào)利益關(guān)系會遇到這樣那樣的阻力和障礙。如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系，也是一個難題。

第三，如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們都希望有一個清潔的空氣，有一個晴朗的天空，有一個干凈的河流、水庫。但是保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要從每個人做起，從每一件事做起，我們能不能自覺地節(jié)約能源、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境，按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求、按照綠色發(fā)展的要求來做，這是一個很大的社會工程。

（二）著力解決制約發(fā)展進(jìn)程的短板

我們都知道木桶效應(yīng)，一個木桶裝多少水，要看它最短的那塊木板有多高。我們講全面小康，關(guān)鍵是全面，各個領(lǐng)域要協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣就要著力解決制約發(fā)展進(jìn)程的短板。對我國來說，最突出的短板還是農(nóng)村貧困人口脫貧問題。根據(jù)現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國還有七千多萬農(nóng)村貧困人口，我們要在五年內(nèi)通過不同的途徑、不同的方式分批解決這七千萬人口的脫貧問題。這對我們黨、對我們國家、對各級政府來說，都是一個重大的任務(wù)和考驗。實(shí)現(xiàn)全面小康，要著力解決七千萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題。

（三）努力防控處于潛在狀態(tài)的風(fēng)險

在前進(jìn)的道路上，我們的前途是光明的，但也存在著一些不可預(yù)料的因素，存在著不確定的風(fēng)險。怎么樣來認(rèn)識風(fēng)險、把握風(fēng)險、控制風(fēng)險、防范風(fēng)險？這是對我們治國理政能力和水平的重大檢驗。

在十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記提出了全面建成小康社會的目標(biāo)要求和五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)了確保如期全面建成小康社會要防范風(fēng)險。習(xí)近平同志提到：“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。”“我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。”風(fēng)險的來源和表現(xiàn)形式多種多樣，國內(nèi)國際都有。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷。”這就談到了防控風(fēng)險的重要性。缺乏風(fēng)險意識、防控風(fēng)險的能力和手段不足，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康的重大威脅。所以，在全面建成小康社會的決勝階段，要做一個重大的治國理政要求——防控風(fēng)險。習(xí)近平總書記在五中全會上講了五點(diǎn)意見。

第一，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險。在小風(fēng)險處于出芽露頭狀態(tài)的時候，就把它有效地遏制、控制住。

第二，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險。個別領(lǐng)域的風(fēng)險不加以控制，就會產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，從而發(fā)生一種全局效應(yīng)，風(fēng)險危害就會放大擴(kuò)散。所以，個別風(fēng)險要通過防控來不使它成為綜合風(fēng)險。

第三，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險。

第四，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)矛盾有時候會引發(fā)社會矛盾和政治危機(jī)，所以經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險要從政治的角度、高度來重視、防范。

第五，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。在信息化社會，各類信息傳播很快，一些國際事件能夠迅速甚至同步傳遞到國內(nèi)，在國內(nèi)引起一些反應(yīng)和動蕩。如何不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險，也是一個重要的問題。

在全面建成小康社會的決勝階段，通過努力防控處于潛在狀態(tài)的風(fēng)險，使我們的問題意識得到增強(qiáng)，使我們的問題導(dǎo)向有鮮明的指向，使我們解決問題的能力有更大的提高和長進(jìn)，決勝全面小康才能穩(wěn)操勝券，才能有足夠的把握、更大的信心。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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