三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是決勝全面小康的重要方法論

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開(kāi)，全面建成小康社會(huì)新的歷史進(jìn)軍已經(jīng)起步。在這樣的情況下，全面建成小康社會(huì)依靠的一個(gè)重要方法論，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

（一）準(zhǔn)確把握關(guān)系發(fā)展全局的難題

我們講問(wèn)題導(dǎo)向決勝全面小康，關(guān)系到?jīng)Q勝全面小康發(fā)展全局的難題有以下幾個(gè)方面。

第一，如何增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。五大發(fā)展理念提出來(lái)要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力。從理論上講，創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生更多的效益、利潤(rùn)和財(cái)富。但是怎樣增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)？如何通過(guò)一系列的制度來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為各個(gè)企業(yè)、各個(gè)組織、各個(gè)勞動(dòng)者一種自覺(jué)的、強(qiáng)有力的動(dòng)力？這是要解決的一個(gè)難題。

第二，如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系。發(fā)展不平衡一個(gè)重要的原因就是我們的利益關(guān)系不平衡。協(xié)調(diào)利益是一個(gè)艱巨的任務(wù)。一些人的既得利益必然會(huì)減少，協(xié)調(diào)利益關(guān)系會(huì)遇到這樣那樣的阻力和障礙。如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系，也是一個(gè)難題。

第三，如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們都希望有一個(gè)清潔的空氣，有一個(gè)晴朗的天空，有一個(gè)干凈的河流、水庫(kù)。但是保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要從每個(gè)人做起，從每一件事做起，我們能不能自覺(jué)地節(jié)約能源、節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境，按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求、按照綠色發(fā)展的要求來(lái)做，這是一個(gè)很大的社會(huì)工程。

（二）著力解決制約發(fā)展進(jìn)程的短板

我們都知道木桶效應(yīng)，一個(gè)木桶裝多少水，要看它最短的那塊木板有多高。我們講全面小康，關(guān)鍵是全面，各個(gè)領(lǐng)域要協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣就要著力解決制約發(fā)展進(jìn)程的短板。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，最突出的短板還是農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)還有七千多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，我們要在五年內(nèi)通過(guò)不同的途徑、不同的方式分批解決這七千萬(wàn)人口的脫貧問(wèn)題。這對(duì)我們黨、對(duì)我們國(guó)家、對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)重大的任務(wù)和考驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)全面小康，要著力解決七千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題。

（三）努力防控處于潛在狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)

在前進(jìn)的道路上，我們的前途是光明的，但也存在著一些不可預(yù)料的因素，存在著不確定的風(fēng)險(xiǎn)。怎么樣來(lái)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、把握風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)？這是對(duì)我們治國(guó)理政能力和水平的重大檢驗(yàn)。

在十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求和五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)了確保如期全面建成小康社會(huì)要防范風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平同志提到：“今后5年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。”“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。”風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和表現(xiàn)形式多種多樣，國(guó)內(nèi)國(guó)際都有。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。”這就談到了防控風(fēng)險(xiǎn)的重要性。缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防控風(fēng)險(xiǎn)的能力和手段不足，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康的重大威脅。所以，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，要做一個(gè)重大的治國(guó)理政要求——防控風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在五中全會(huì)上講了五點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)。在小風(fēng)險(xiǎn)處于出芽露頭狀態(tài)的時(shí)候，就把它有效地遏制、控制住。

第二，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)不加以控制，就會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，從而發(fā)生一種全局效應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)危害就會(huì)放大擴(kuò)散。所以，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)要通過(guò)防控來(lái)不使它成為綜合風(fēng)險(xiǎn)。

第三，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第四，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)矛盾有時(shí)候會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾和政治危機(jī)，所以經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)要從政治的角度、高度來(lái)重視、防范。

第五，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。在信息化社會(huì)，各類(lèi)信息傳播很快，一些國(guó)際事件能夠迅速甚至同步傳遞到國(guó)內(nèi)，在國(guó)內(nèi)引起一些反應(yīng)和動(dòng)蕩。如何不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，也是一個(gè)重要的問(wèn)題。

在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，通過(guò)努力防控處于潛在狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)，使我們的問(wèn)題意識(shí)得到增強(qiáng)，使我們的問(wèn)題導(dǎo)向有鮮明的指向，使我們解決問(wèn)題的能力有更大的提高和長(zhǎng)進(jìn)，決勝全面小康才能穩(wěn)操勝券，才能有足夠的把握、更大的信心。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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