實施“頂天立地”與“鋪天蓋地”相結合方略

大力推進科技創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家，必須形成系統(tǒng)合力、依靠整體協(xié)同。除了加快體制機制改革、優(yōu)化社會環(huán)境和文化氛圍，在科技創(chuàng)新組織部署上尤須加強協(xié)調(diào)，包括科研機構和高等院校、企業(yè)、民眾相協(xié)調(diào)，大中小企業(yè)相協(xié)調(diào)等，形成國家重大科技項目與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良性互動機制。其中，非常重要的是實施“頂天立地”與“鋪天蓋地”相結合的科技創(chuàng)新推進方略。

發(fā)揮國家重大科技項目的突破和帶動作用。這就是“頂天立地”。當前，我國要在戰(zhàn)略必爭領域打破重大關鍵核心技術受制于人的局面，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領域、培育新的經(jīng)濟增長點，都必須把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目。只有這樣，才能實現(xiàn)重點突破、形成先發(fā)優(yōu)勢。此類重大任務主要應依靠大型科研機構、重點高等院校和大型企業(yè)來完成。其中，大型企業(yè)是基本主體。它們擁有雄厚的科技創(chuàng)新實力，能夠直接同市場對接，快速實現(xiàn)科技成果轉化，并以自身轉型升級帶動中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。重大科技項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛力和活力。這就是“鋪天蓋地”。從國際和國內(nèi)實踐看，很多重要科技創(chuàng)新成果是由民間小企業(yè)創(chuàng)造的，它們靠一技之長發(fā)展成為科技“小巨人”，有的已成長為參天大樹，對一國乃至世界科技與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。我國厚植科技創(chuàng)新優(yōu)勢，必須營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，特別是大力培育和扶持創(chuàng)新型人才。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是科技創(chuàng)新的主體。沒有人才，科技創(chuàng)新就是一句空話。這就需要在加強政策扶持的同時加快完善市場機制，“完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制”“提高技術工人待遇”。要形成社會協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵研究機構、高等院校、大企業(yè)與中小微企業(yè)以及個人密切合作，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在全社會形成濃厚創(chuàng)新氛圍、強大創(chuàng)新合力。

（作者為中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心顧問）