二、臥薪嘗膽，奮發(fā)努力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃”

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，縣委縣政府從**教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，專門制訂了《教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃》，總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針和“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作目標(biāo)，以辦好人民滿意教育為宗旨，創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)教育回歸本身、校長(zhǎng)回歸校園、教師回歸課堂，加快形成有利教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量、提升師資隊(duì)伍素養(yǎng)、提升學(xué)校管理績(jī)效、提升人才培養(yǎng)水平、提升中高考升學(xué)率，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的奮發(fā)圖強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域性教育名縣目標(biāo)。

為此，我們確立的奮斗目標(biāo)為：**年全縣高考本科達(dá)線率重奪全市第一，考取清華北大學(xué)生8人；到2015年學(xué)前教育毛入園率96%以上，義務(wù)教育入學(xué)率100%、鞏固率99%以上，職業(yè)教育全覆蓋，高等教育毛入學(xué)率50%以上，財(cái)政教育投入和支出達(dá)到法定比例。

實(shí)施教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，既是加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是我們根據(jù)教育嚴(yán)峻形勢(shì)作出的戰(zhàn)略抉擇，更是順應(yīng)百萬(wàn)人民熱切期盼發(fā)出的動(dòng)員令。全縣上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振士氣、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，確保教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣實(shí)現(xiàn)。

（一）實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，需要教育理念切切實(shí)實(shí)的回歸

讓教育回歸教育本身，是實(shí)現(xiàn)教育長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是我們當(dāng)前迫切需要形成的一個(gè)發(fā)展共識(shí)。教育的根本在于教書育人，要從教育者和孩子發(fā)展的需求出發(fā)，全力推動(dòng)教育回歸到按內(nèi)在規(guī)律辦學(xué)、以成人成才為追求的軌道上來(lái)。撇開宏觀的教育制度設(shè)計(jì)和教育環(huán)境不談，讓教育回歸本身，從我縣的教育現(xiàn)狀來(lái)看，需要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)切切實(shí)實(shí)的回歸：一是教育主體回歸。首先是校長(zhǎng)要回歸教育。校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂，校長(zhǎng)要懂教育、會(huì)教育、鉆研教育。我們下決心進(jìn)行學(xué)校債務(wù)化解，就是想把校長(zhǎng)解放出來(lái)，花更多的時(shí)間和精力去研究教學(xué)，去研究學(xué)?？茖W(xué)管理。校園內(nèi)要淡化行政色彩，弱化行政權(quán)力的直接影響。與行政權(quán)力相比，校長(zhǎng)的專業(yè)素養(yǎng)、教育理念更為重要，特別是辦學(xué)理念，更是無(wú)形的旗幟、無(wú)影的燈塔。其二是教師要回歸教學(xué)。教師是個(gè)光榮的職業(yè)，同時(shí)也是個(gè)特殊的職業(yè)，教書育人對(duì)受教育者來(lái)說(shuō)，影響是終身的，在倡導(dǎo)各種社會(huì)公德的同時(shí)，最關(guān)鍵的最根本的是喚醒職業(yè)精神，“路人的道德”固然可敬，但有其偶然性，而職業(yè)精神卻始終貫穿于我們的日常生活。一個(gè)健康的社會(huì)，并不需要每個(gè)人都是高尚的人，但需要每個(gè)人恪守職業(yè)道德，做好份內(nèi)事，社會(huì)就不會(huì)壞到哪里去。一個(gè)職業(yè)道德得到堅(jiān)守的社會(huì)，雖然雷鋒不會(huì)成群涌現(xiàn)，但“雷人”會(huì)大為減少。我們現(xiàn)在極個(gè)別教師之所以行為失范、品行不端，就是喪失了最基本的職業(yè)道德，這才是根源。二是教育秩序回歸。要尊重教育體制和制度力量，尊重各學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)自主權(quán)；要切實(shí)解決少數(shù)學(xué)校師生比嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀，盡快減輕人浮于事形成的運(yùn)行壓力和管理壓力；進(jìn)一步優(yōu)化教師資源的配置，要制定科學(xué)有效的考核制度，增強(qiáng)校長(zhǎng)及教師的適度壓力；要減少行政行為對(duì)教育的不合理影響和干擾，營(yíng)造真正的讀書學(xué)習(xí)空間。教育行政部門也要不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保證主體人員以教育本身為主，努力為學(xué)校教育提供優(yōu)質(zhì)的保障和服務(wù)，而不能本末倒置。三是教育規(guī)律回歸。教育是有規(guī)律的，不能違背孩子身心發(fā)展的規(guī)律，不能違背教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律，違背這兩個(gè)規(guī)律，教育就會(huì)走向科學(xué)發(fā)展反面，就會(huì)破壞兒童少年身心的健康和諧發(fā)展，培養(yǎng)的人就會(huì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。最近很多人都在討論通識(shí)教育。通識(shí)教育就是給學(xué)生某些價(jià)值、態(tài)度、知識(shí)和技能，使其生活得恰當(dāng)舒適和豐富美滿，要讓學(xué)生將其現(xiàn)實(shí)生活中的文化遺產(chǎn)、現(xiàn)有社會(huì)中的可貴經(jīng)驗(yàn)與智慧，能夠認(rèn)同、擇取、內(nèi)化，使之成為個(gè)人的一部分。通識(shí)教育就是要告訴學(xué)生可能主導(dǎo)未來(lái)世界的文化和思維方式，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的習(xí)慣和能力，養(yǎng)成包容、尊重、公正、坦誠(chéng)的精神，并在紛雜的未來(lái)世界里保持清醒的頭腦和獨(dú)特的個(gè)性。我們現(xiàn)在許多學(xué)校學(xué)生的閱讀量太少，更不能談社團(tuán)活動(dòng)，有的民辦學(xué)校連閱覽室都沒(méi)有。這樣封閉的教育模式是不可能培養(yǎng)出優(yōu)生的，只能培養(yǎng)出死記硬背的學(xué)生。分析一下各地的高考、中考狀元，死記硬背的微乎其微，且沒(méi)有后勁。相反，興趣廣泛、知識(shí)面廣的孩子，他潛力釋放得更加充分，后勁更足，這是觸類旁通、相輔相成的，而絕不是相互對(duì)立、毫不相干的。心智和性格決定學(xué)生可以走多遠(yuǎn)、飛多高。

在具體工作中，教育的回歸必須以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心抓手，綜合施策，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。學(xué)前教育要重規(guī)范。抓住**—**年為學(xué)前教育普及、規(guī)范年機(jī)遇，超前抓好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作，確保今年起所有新建幼兒園必須按照省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到2015年70%以上幼兒園達(dá)省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園課程和教學(xué)的管理，更加注重幼兒的興趣激發(fā)和動(dòng)手操作能力培養(yǎng)，切實(shí)防止幼兒教育“小學(xué)化”、“保姆化”傾向。推進(jìn)幼教與小教有機(jī)銜接，除縣幼兒園外，所有縣城小區(qū)幼兒園統(tǒng)一劃歸學(xué)區(qū)小學(xué)管理。義務(wù)教育要重素質(zhì)。堅(jiān)持把立德樹人作為教育根本任務(wù)，以行為養(yǎng)成、基本品德、公民意識(shí)、理想信念等為重點(diǎn)，真正把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。大力實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程，保證學(xué)生在校期間每天鍛煉1小時(shí)，開齊開足規(guī)定課程，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)教育、國(guó)防教育，加強(qiáng)普通話和規(guī)范漢字教學(xué)，不斷提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極引導(dǎo)家庭樹立科學(xué)教育理念和正確人才觀，合理安排孩子的課余學(xué)習(xí)生活，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。高中教育要重精品。學(xué)生能不能上大學(xué)，上什么樣的大學(xué)，影響的是學(xué)生的一生，關(guān)系到家庭的幸福。要把提高高考質(zhì)量作為學(xué)校發(fā)展的生命線，大力加強(qiáng)高中學(xué)校的特色建設(shè)、文化建設(shè)，探索科學(xué)的教育教學(xué)方法，使每所高中都形成適合自身生源特點(diǎn)、發(fā)展需要的辦學(xué)思路和教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)因材施教、優(yōu)生優(yōu)培，切實(shí)阻斷優(yōu)生外流。更加注重高考信息研究特別是考前研究，努力實(shí)現(xiàn)與名校名師的信息共享。切實(shí)加強(qiáng)高中教學(xué)管理，提高高中教師待遇，提升工作積極性，確保全縣2015年高等教育毛入學(xué)率超50%這一省定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)70%以上。職業(yè)教育要重特色。通過(guò)這幾年持續(xù)不斷整合擴(kuò)容、提升提質(zhì)，**職教已經(jīng)形成了一定的品牌和特色優(yōu)勢(shì)。要圍繞六大百億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造紡織服裝、數(shù)控機(jī)床、電子電氣、木材加工、汽車應(yīng)用與維修等專業(yè)群，確保新建省級(jí)品牌專業(yè)2個(gè)、特色專業(yè)1個(gè)。要突出職業(yè)技能大賽及對(duì)口單招，采取“校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀、頂崗實(shí)習(xí)”等模式，重點(diǎn)加強(qiáng)文化知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)技能訓(xùn)練，確保畢業(yè)生本地就業(yè)率70%以上，對(duì)口單招**年取得重大突破。

（二）實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，需要教育戰(zhàn)線扎扎實(shí)實(shí)的工作

一要以教育教學(xué)質(zhì)量為核心。沒(méi)有質(zhì)量的教育，不僅浪費(fèi)受教育者的時(shí)間和精力，更是對(duì)受教育者的貽誤和傷害。各個(gè)學(xué)校和每位教師都要在教學(xué)質(zhì)量上下功夫，為學(xué)校樹形象，為自己贏口碑。要深化課堂教學(xué)。老師課上得好不好，學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。要充分發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地作用，更加注重教法學(xué)法研究，進(jìn)一步提高課堂教學(xué)實(shí)效，努力探索出課型豐富、師生互動(dòng)的“高效課堂”模式；要堅(jiān)持以學(xué)生為本，以學(xué)定教，以學(xué)導(dǎo)教，確保每一名學(xué)生都能聽得懂、學(xué)得會(huì)、樂(lè)意學(xué)；要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，穩(wěn)步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維，絕不能讓學(xué)生“只聞?wù)Z數(shù)外，不知音體美”。要強(qiáng)化教研培訓(xùn)。只有緊貼形勢(shì)發(fā)展變化，加強(qiáng)教研培訓(xùn)，才能更好地服務(wù)教育教學(xué)。要優(yōu)先保證政策、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等各方資源，向教研人員、骨干力量、一線教師傾斜，突出校本培訓(xùn)與外出進(jìn)修相結(jié)合，不斷探索學(xué)科教研新途徑，逐步改變教師、教研、教學(xué)各自為陣局面，3年內(nèi)全縣教師要整體輪訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)管理考核。突出“過(guò)程+結(jié)果”的評(píng)價(jià)考核路徑，建立健全以教學(xué)常規(guī)、工作實(shí)效為主要內(nèi)容的教師考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)體系，公平公正地獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，真正讓廣大校長(zhǎng)和教師管理上有活力、教學(xué)上有壓力、晉級(jí)上有動(dòng)力。教育局要定期組織分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)教研人員深入縣鄉(xiāng)各學(xué)校，推門聽課、交流座談，開展教育管理、課堂教學(xué)等方面調(diào)研。

二要以“三名一優(yōu)”工程為抓手。一是要致力建設(shè)一批重點(diǎn)名校。充分放大省“四星級(jí)”**中學(xué)、致遠(yuǎn)中學(xué)辦學(xué)效應(yīng)，全面推進(jìn)桃州中學(xué)與啟東中學(xué)深度合作，確保泗中、致遠(yuǎn)兩校明年高考本科達(dá)線率分別超過(guò)45%、40%，考取清華北大人數(shù)分別達(dá)到5個(gè)和3個(gè)，3年內(nèi)眾興中學(xué)、桃州中學(xué)創(chuàng)建成省四星級(jí)學(xué)校。同時(shí)盡快把雙語(yǔ)學(xué)校、桃洲中學(xué)、**中專等建成知名特色學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“一校一品、一校多品”發(fā)展。二是要傾心培養(yǎng)一批省市名校長(zhǎng)。從一定意義上講，一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，校長(zhǎng)的選配與培養(yǎng)對(duì)于學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。要進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革，切實(shí)將一批專業(yè)素質(zhì)高、德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人選拔到校領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)優(yōu)秀人才管理學(xué)校。要積極組織全國(guó)知名校長(zhǎng)和教育專家來(lái)泗開展專題講座，分年度有計(jì)劃把名校長(zhǎng)后備人選送到名校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并建立充實(shí)名校長(zhǎng)儲(chǔ)備庫(kù)，逐步構(gòu)建起成熟穩(wěn)定的學(xué)校管理人才梯隊(duì)，確保3年內(nèi)培育市縣名校長(zhǎng)20名、省名校長(zhǎng)2名。三是要加快集聚一批優(yōu)秀名師。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，設(shè)立名優(yōu)教師引培基金，全面實(shí)施名師工程、青藍(lán)工程，持續(xù)開展市縣學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干和教壇新秀等評(píng)選工作，及時(shí)兌現(xiàn)名優(yōu)教師獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，推動(dòng)更多優(yōu)秀青年教師脫穎而出，確保三年新增名師6人以上、名師工作室3個(gè)以上，省特級(jí)教師達(dá)22名以上。同時(shí)每位教師也要制訂“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”。四是要精心培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)生。重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)生跟蹤定向培養(yǎng)、集中分類培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)參加各類學(xué)科競(jìng)賽“爭(zhēng)金奪銀、搶標(biāo)扛旗”，切實(shí)抓好特長(zhǎng)生培養(yǎng)、高水平運(yùn)動(dòng)員選拔和國(guó)防生、飛行員特招等，同步加強(qiáng)對(duì)清華、北大等名校招生信息的收集研判，確保實(shí)現(xiàn)考取名校生數(shù)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。剛才我們對(duì)考上清華、北大的三名學(xué)子進(jìn)行了專門獎(jiǎng)勵(lì)，我們還要對(duì)他們的班主任進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。今后三年都要延續(xù)這樣的政策，同時(shí)對(duì)完成優(yōu)生培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)的學(xué)校進(jìn)行表彰。

三要以教育資源整合為保證。國(guó)家教育戰(zhàn)略的重點(diǎn)，已由過(guò)去的“有學(xué)上”的有數(shù)量的教育公平向“上好學(xué)”的有質(zhì)量的教育公平轉(zhuǎn)變。針對(duì)我縣城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、學(xué)科間和學(xué)段間資源實(shí)際，我們要合理調(diào)配師資力量。通過(guò)因需設(shè)崗、自愿報(bào)名和雙向選擇，將中學(xué)富余教師調(diào)配至缺編小學(xué)任教，將小學(xué)教師調(diào)配至中心園任教，將落聘教師調(diào)配至教輔崗位。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，穩(wěn)步縮減學(xué)校班額及學(xué)生數(shù)，切實(shí)保證各類學(xué)校生源，促進(jìn)健康發(fā)展。針對(duì)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等學(xué)科教師缺編實(shí)際，在實(shí)施教師轉(zhuǎn)崗教學(xué)的同時(shí)，公開招聘應(yīng)屆大學(xué)生進(jìn)入教師隊(duì)伍，保證教師專業(yè)對(duì)口、稱職適任。要切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距。加快建立城鄉(xiāng)一體的教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配備等方面向農(nóng)村傾斜，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)1所初中、中心小學(xué)和幼兒園的基礎(chǔ)上，合理撤并、保留和新建一批教學(xué)點(diǎn)和辦園點(diǎn)，形成布局合理、層次分明的農(nóng)村學(xué)校格局，努力讓農(nóng)村孩子在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)教育。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校整合試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。要進(jìn)一步放大實(shí)驗(yàn)初中、雙語(yǔ)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源輻射效應(yīng)，建立健全城鄉(xiāng)對(duì)口交流、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，逐步縮小校際間差距。要優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、分步實(shí)施原則，今后三年，全縣將加快推進(jìn)文成路小學(xué)、人民南路小學(xué)等8所小學(xué)，開發(fā)區(qū)初中、城南初中等4所初級(jí)中學(xué)建設(shè)，拉開最大規(guī)模的學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。其中**啟東中學(xué)力爭(zhēng)于今年10月底前交付使用，眾興中學(xué)新校區(qū)于12月底前完成主體工程，上海路中小學(xué)及眾興實(shí)驗(yàn)小學(xué)、人民南路小學(xué)等3所學(xué)校要加快項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與招投標(biāo)，確保明年9月1日如期開學(xué)。在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是教育現(xiàn)代化添置的教育教學(xué)設(shè)備，各學(xué)校都要制訂出使用計(jì)劃并組織實(shí)施，確保發(fā)揮最大效益。

（三）實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，需要全縣上下實(shí)實(shí)在在的支持

實(shí)施教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，只有全縣上下實(shí)實(shí)在在的支持，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、品牌重塑和人民滿意。

一要旗幟鮮明支持教育優(yōu)先發(fā)展。牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念，確保做到“三個(gè)優(yōu)先”，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金投放優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需求。縣委縣政府將一如既往高度重視、全力支持教育工作，全面落實(shí)黨委政府定期研究教育工作、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育局作為教育事業(yè)的主管部門，要主動(dòng)研究教育新情況新問(wèn)題，全力做好縣委縣政府的教育參謀；同時(shí)要統(tǒng)籌安排好專業(yè)工作與面上工作的關(guān)系，教育教研人員不得安排與本身業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的工作。要切實(shí)發(fā)揮“林中鳳凰”教育基金的作用，全面篩查、深入開展貧困教師救助活動(dòng)?？h電視臺(tái)、**快報(bào)等媒體要大張旗鼓宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，大力彰顯教師的崗位價(jià)值，讓教師成為全社會(huì)最受尊重的職業(yè)。

二要持續(xù)不斷加大財(cái)政傾斜力度。按照“財(cái)政教育支出增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例高于省核定的比例，全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)”的“三個(gè)高于”要求，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大政府在教育上的投入。要加快化解教育債務(wù)，縣委縣政府決定成立專門的教育債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組，在摸透審清的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一將學(xué)校債務(wù)剝離至教育債務(wù)化解辦公室，債務(wù)剝離工作要在今年11月底前完成，在此基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的化解計(jì)劃，力爭(zhēng)用3年時(shí)間將合理的債務(wù)全部化解完畢。要加大責(zé)任追究力度，今后，凡是涉及學(xué)校建設(shè)的項(xiàng)目，都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的申報(bào)和審批，教育局要制訂科學(xué)規(guī)范的報(bào)審程序，堅(jiān)決杜絕“一邊清理舊債，一邊產(chǎn)生新債”的現(xiàn)象產(chǎn)生。要加強(qiáng)教育財(cái)政投入，對(duì)貧困學(xué)生高水平落實(shí)免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，同時(shí)切實(shí)保證在校學(xué)生人均義務(wù)教育費(fèi)用、教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年逐步增長(zhǎng)。

三要多措并舉扶持民辦教育發(fā)展。在對(duì)待民辦教育發(fā)展問(wèn)題上，許多人有這樣的誤區(qū)：認(rèn)為民辦學(xué)校是市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)物，應(yīng)完全由市場(chǎng)來(lái)決定。這混淆了教育的公共屬性，學(xué)?？梢杂泄k和民辦，但教育本身沒(méi)有公辦、民辦之分，學(xué)生享受教育的基本權(quán)利是平等的，從這個(gè)角度講，支持民辦教育也是公共財(cái)政資源應(yīng)該承擔(dān)的一部分。一方面，民辦學(xué)校要加強(qiáng)投入，保障學(xué)生的受教育權(quán)利；另一方面，公共財(cái)政也要切實(shí)加大對(duì)民辦學(xué)校的扶持，兌現(xiàn)民辦教育的相關(guān)扶持政策。今后三年，縣財(cái)政每年要拿出不低于1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，激勵(lì)民辦學(xué)校加大投入，完善設(shè)施，保障教師權(quán)益。要堅(jiān)持公民辦同等對(duì)待、同樣管理、同步發(fā)展，建立民辦教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究會(huì)辦影響民辦教育健康發(fā)展的產(chǎn)權(quán)屬性、投融資體制等瓶頸性問(wèn)題，教育、財(cái)政、人社等相關(guān)部門，近期就要進(jìn)一步制訂完善支持民辦教育發(fā)展的一攬子政策，同時(shí)堅(jiān)決兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。要切實(shí)保證民辦學(xué)校教師的權(quán)益，對(duì)民辦學(xué)歷教育學(xué)校和民辦幼兒園中具備相應(yīng)從業(yè)資格的教師，按規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中學(xué)校承擔(dān)的部分，地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。要建立“以獎(jiǎng)代投、滾動(dòng)占股”的管理辦法，把因獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和支持等折合資本量化為政府股本投入，推動(dòng)民辦教育快速發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，需要大力營(yíng)造干干凈凈的環(huán)境

一要強(qiáng)化師德建設(shè)。教師不僅是知識(shí)的傳播者、智能的啟迪者、人格的影響者，更是道德的實(shí)踐者和示范者。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的背景下，人們的思想觀念、價(jià)值取向、道德準(zhǔn)則正發(fā)生著劇烈變化，這也對(duì)教師的道德價(jià)值提出了前所未有的挑戰(zhàn)。廣大教師要結(jié)合“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入開展師德反思、自查自糾、同事互評(píng)等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感使命感；要堅(jiān)持業(yè)務(wù)提升與師德提升并重，將學(xué)為人師、行為世范作為終身追求，以自己的人格魅力和學(xué)識(shí)魅力引導(dǎo)、關(guān)懷和涵養(yǎng)年輕一代，真正成為年輕一代健康成長(zhǎng)的引路人。各級(jí)各類學(xué)校要努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的辦法，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用、評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，通過(guò)開展師德宣誓、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、簽訂《師德師風(fēng)承諾書》等形式，推動(dòng)廣大教師擔(dān)負(fù)起傳道、授業(yè)、解惑的神圣職責(zé)。教育主管部門要深化“發(fā)揚(yáng)楊樹精神、弘揚(yáng)落實(shí)文化”主題教育活動(dòng)，定期組織師德師風(fēng)教育培訓(xùn)，大力開展推典型、樹典型、學(xué)典型等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教師樹立樸實(shí)、向上、奉獻(xiàn)的楊樹精神。

二要規(guī)范管理秩序。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決打擊各種亂收費(fèi)行為；大力實(shí)施陽(yáng)光招生，控制招生數(shù)量、規(guī)范招生宣傳、凈化招生秩序，嚴(yán)厲打擊以經(jīng)濟(jì)手段或允諾其它條件強(qiáng)拉生源，搞有償招生。全面推進(jìn)依法治教和依法治校，建立完善教師利益表達(dá)渠道和群眾對(duì)教育建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，充分利用社會(huì)力量監(jiān)督和評(píng)價(jià)教育、參與教育管理，堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)絡(luò)惡意發(fā)帖、侮辱謾罵現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范各類進(jìn)校檢查、參觀活動(dòng)，全力營(yíng)造一個(gè)潔凈的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。

三要嚴(yán)懲有償家教。在職教師有償家教，學(xué)生反對(duì)、家長(zhǎng)反感、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。自去年底啟動(dòng)有償家教集中整治行動(dòng)以來(lái)，雖然取得了一定的成效，但在職教師有償家教仍然是禁而未絕、時(shí)有發(fā)生。教育局要拿出切實(shí)可行的方案，繼續(xù)強(qiáng)力整治有償家教行為，通過(guò)邀請(qǐng)縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員等開展行風(fēng)督查，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行有償舉報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的，一律按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。特別是對(duì)到南京搞有償家教的老師，一定要嚴(yán)肅處理，一次警告，有職務(wù)的一律免職；二次待崗，不得享受年度績(jī)效；三次取消教師資格，直到除名，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)邪氣，還**教育一個(gè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。