新型城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)在新世紀(jì)的歷史任務(wù)，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。進一步的城市化，被寄望為下一輪經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引擎。在新型城鎮(zhèn)化中，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又必須充分發(fā)揮社會的共同治理能力，通過文化提升新型城鎮(zhèn)化的品質(zhì)，因此，“文化治理”在新型城鎮(zhèn)化中意義重大。

文化治理，顧名思義，是通過發(fā)揮文化功能實現(xiàn)和促進社會的治理。其核心在于多元文化、百姓參與和城市印象，著力點是滿足社會大眾的文化需求、維護和發(fā)展文化權(quán)利。在新型城鎮(zhèn)化的文化治理中，政府要全面創(chuàng)新文化管理機制與手段，通過制度安排，利用和借助文化的功能用以克服與解決新型城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的各類文化問題，實現(xiàn)以政府為主導(dǎo)、社會參與共治的“文化治理”，通過文化考評加強對各層政府部門工作的引導(dǎo)。

現(xiàn)代城市是文化的淵藪和文明的集萃，更是文化先鋒的試驗田、文藝時尚的風(fēng)向標(biāo)。用文化塑造與滋養(yǎng)城市，以謹(jǐn)慎的心態(tài)積極推行“文化治理”與“有機更新”，事關(guān)“文化正義”的匡扶與“文化正能量”的有效釋放。建筑學(xué)家吳良鏞曾說過：歷史名城“不屬于我們這代人，我們只是看護人，必須將它們完好地交給后代”，在此基礎(chǔ)上，他提出了謹(jǐn)慎的“有機更新”理論。是努力建設(shè)具有偉大理想和抱負的文化城市，還是繼續(xù)滑向毫無特色、了無生趣的平庸城市，這一重大決策舉足輕重，對未來城市的社會走向、民生質(zhì)量、文化傳承以及可持續(xù)發(fā)展都將意義深遠。因此，為了把單一的“功能性規(guī)劃”引向綜合性“人文型規(guī)劃”，在今后的城市規(guī)劃中，除了城市規(guī)劃的專業(yè)人士之外，還應(yīng)該多吸收歷史學(xué)家、人文與社會學(xué)家、文化學(xué)者們參與。具體執(zhí)行時有兩點最重要：其一，用“文化”引領(lǐng)城市規(guī)劃、建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要理念；其二，推進“文化治理”是規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要手段。

未來幾十年，是中國崛起的關(guān)鍵時期，中國將面臨城鎮(zhèn)化過程中人類歷史上最大的從鄉(xiāng)村到城市的移民大潮以及產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。許多外國學(xué)者稱中國正處在水流變化最快、最變幻莫測的臨界點附近。這個時刻，我們要以更加開放的心態(tài)，用新文化迎接新型城鎮(zhèn)化的到來。

（作者：華東政法大學(xué)教授）