新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)在新世紀(jì)的歷史任務(wù)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。進(jìn)一步的城市化，被寄望為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引擎。在新型城鎮(zhèn)化中，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又必須充分發(fā)揮社會(huì)的共同治理能力，通過(guò)文化提升新型城鎮(zhèn)化的品質(zhì)，因此，“文化治理”在新型城鎮(zhèn)化中意義重大。

文化治理，顧名思義，是通過(guò)發(fā)揮文化功能實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)的治理。其核心在于多元文化、百姓參與和城市印象，著力點(diǎn)是滿足社會(huì)大眾的文化需求、維護(hù)和發(fā)展文化權(quán)利。在新型城鎮(zhèn)化的文化治理中，政府要全面創(chuàng)新文化管理機(jī)制與手段，通過(guò)制度安排，利用和借助文化的功能用以克服與解決新型城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的各類文化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與共治的“文化治理”，通過(guò)文化考評(píng)加強(qiáng)對(duì)各層政府部門(mén)工作的引導(dǎo)。

現(xiàn)代城市是文化的淵藪和文明的集萃，更是文化先鋒的試驗(yàn)田、文藝時(shí)尚的風(fēng)向標(biāo)。用文化塑造與滋養(yǎng)城市，以謹(jǐn)慎的心態(tài)積極推行“文化治理”與“有機(jī)更新”，事關(guān)“文化正義”的匡扶與“文化正能量”的有效釋放。建筑學(xué)家吳良鏞曾說(shuō)過(guò)：歷史名城“不屬于我們這代人，我們只是看護(hù)人，必須將它們完好地交給后代”，在此基礎(chǔ)上，他提出了謹(jǐn)慎的“有機(jī)更新”理論。是努力建設(shè)具有偉大理想和抱負(fù)的文化城市，還是繼續(xù)滑向毫無(wú)特色、了無(wú)生趣的平庸城市，這一重大決策舉足輕重，對(duì)未來(lái)城市的社會(huì)走向、民生質(zhì)量、文化傳承以及可持續(xù)發(fā)展都將意義深遠(yuǎn)。因此，為了把單一的“功能性規(guī)劃”引向綜合性“人文型規(guī)劃”，在今后的城市規(guī)劃中，除了城市規(guī)劃的專業(yè)人士之外，還應(yīng)該多吸收歷史學(xué)家、人文與社會(huì)學(xué)家、文化學(xué)者們參與。具體執(zhí)行時(shí)有兩點(diǎn)最重要：其一，用“文化”引領(lǐng)城市規(guī)劃、建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要理念；其二，推進(jìn)“文化治理”是規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要手段。

未來(lái)幾十年，是中國(guó)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)將面臨城鎮(zhèn)化過(guò)程中人類歷史上最大的從鄉(xiāng)村到城市的移民大潮以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn)。許多外國(guó)學(xué)者稱中國(guó)正處在水流變化最快、最變幻莫測(cè)的臨界點(diǎn)附近。這個(gè)時(shí)刻，我們要以更加開(kāi)放的心態(tài)，用新文化迎接新型城鎮(zhèn)化的到來(lái)。

（作者：華東政法大學(xué)教授）