十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議是引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也為中國(guó)百姓勾畫(huà)出未來(lái)五年的生活圖景。“十三五”規(guī)劃建議明確提出：推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化.堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。

現(xiàn)代城市是一種以人為主體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其中的“文化變量”是城市生態(tài)的有機(jī)組成部分。一個(gè)城市狀況的優(yōu)劣，既包含物質(zhì)系統(tǒng)的合理程度，更包括精神、心理、情感等文化意義上對(duì)人的關(guān)懷程度。因此，城市的文化生態(tài)狀況關(guān)系到是否能滿足人們精神方面的需求，關(guān)系到是否能使人們獲得良好的文化氣氛與藝術(shù)熏陶。文化發(fā)展可以為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供精神動(dòng)力；文化發(fā)展可以為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供智力支持；文化本身能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分；文化所塑造的城市形象，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。

毋庸置疑，現(xiàn)代城市是人類文明的結(jié)晶?，F(xiàn)代城市具有兼收并蓄、包羅萬(wàn)象、不斷更新的特性，促進(jìn)了人類社會(huì)秩序的完善。城市是一個(gè)差異性的空間，沒(méi)有差異性就沒(méi)有城市。城市主體是社會(huì)交往中的多元主體，城市是多元主體的“聚合體”。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，城市的差異性更為本質(zhì)地體現(xiàn)在城市多元主體空間利益的分化與空間地位的差異之上。當(dāng)前，我們尤其要注意，在中國(guó)新的城市化浪潮中，城市發(fā)展能否為尋求文化認(rèn)同的社群留下生長(zhǎng)空間，如何讓傳統(tǒng)文化實(shí)質(zhì)地進(jìn)入城市公共生活，是當(dāng)代城市發(fā)展與文脈接續(xù)的關(guān)鍵所在。有自信的城市才有包容力，承認(rèn)當(dāng)代城市文化的多元性，為不同文化群落間的溝通創(chuàng)造機(jī)會(huì)，而不是以現(xiàn)代烏托邦想象的立場(chǎng)激化文化沖突，是城市發(fā)展過(guò)程中亟待解決的難題。在多元文化的現(xiàn)代城市生活中，任何試圖緩解文化沖突的努力都不可能脫離對(duì)主體性（包括不同社會(huì)群體）的承認(rèn)，我們需要努力構(gòu)建一個(gè)不同文化群落更好地共同生存的空間，一個(gè)既相互差異又彼此平等的交互空間。今天的新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該更加注意到文化輻射，關(guān)注困難群體的城市生活狀態(tài)。總之，現(xiàn)代城市日益呈現(xiàn)出差異性，差異性的城市呼喚城市治理理念的轉(zhuǎn)換。

20世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)在反思城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中基本形成共識(shí)：城市發(fā)展不僅需要發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)支撐，更需要深厚的文化積淀和高雅的精神塑造。城市文化已成為城市發(fā)展非常重要的軟資源，文化所塑造的科學(xué)精神和人文精神以及由此所迸發(fā)出來(lái)的創(chuàng)造力，是現(xiàn)代城市持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力之源。有文化底蘊(yùn)的城市，才有持久發(fā)展的動(dòng)力源泉，才能發(fā)展得更和諧、更生態(tài)、更有正義性。“新型城鎮(zhèn)化”時(shí)代的社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮必須特別關(guān)注文化生態(tài)平衡與全球性博弈，要盡最大努力實(shí)現(xiàn)“全面發(fā)展”與“共贏共處”，徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)中的“文化瘸腳”與文化生態(tài)失衡。

城市是文化的容器，也是文化變遷與文化競(jìng)爭(zhēng)的高地。推進(jìn)城市文化發(fā)展，增強(qiáng)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，既是新型城鎮(zhèn)化的主題之一，也是世界各大城市應(yīng)對(duì)全球文化變遷、加快自身發(fā)展進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，一座現(xiàn)代城市的發(fā)展起碼應(yīng)該包含四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、形象和品牌。但是，以往中國(guó)某些城市發(fā)展只注重經(jīng)濟(jì)卻忽視了其他三個(gè)方面，造成了中國(guó)城市化過(guò)程中生態(tài)破壞嚴(yán)重、千城一面、文脈斷裂等問(wèn)題。中共十八大報(bào)告明確提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)”，為我們真正解決城市的良性發(fā)展、城市文化生態(tài)養(yǎng)護(hù)與改善問(wèn)題提供了前所未有的政治契機(jī)和政策保障。建設(shè)生態(tài)文明是一種生產(chǎn)關(guān)系的變革，必定帶來(lái)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻調(diào)整；加快生產(chǎn)方式的綠色化，推進(jìn)生活方式的綠色化，弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，建立健全系統(tǒng)完整的制度體系，均是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。生態(tài)文明所強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我們實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了有利契機(jī)。