突出落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建主業(yè)

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特點(diǎn)?！稐l例》突出地方黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，明確地方黨委對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書記必須履行抓黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記主要協(xié)助書記抓黨建，常委會(huì)其他委員履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任，從制度上彰顯了地方黨委從嚴(yán)治黨的主業(yè)主責(zé)，為地方黨委全面從嚴(yán)治黨指明了方向。

近年來，廣西各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹中央全面從嚴(yán)治黨部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，特別是針對(duì)為官不正、為官不廉、為官不為、為官不實(shí)等問題，痛下決心開展專項(xiàng)整治，向作風(fēng)建設(shè)的頑癥痼疾開刀，推動(dòng)形成全面從嚴(yán)治黨的新氣象。但也要看到，有的地方黨委還存在對(duì)黨建主責(zé)認(rèn)識(shí)不清，落實(shí)不力，不抓總、不統(tǒng)籌，重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、輕管黨治黨，“一手硬、一手軟”的問題；有的地方黨委原則性不強(qiáng)，長(zhǎng)期放松作風(fēng)建設(shè)，對(duì)歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭(zhēng)，導(dǎo)致腐敗易發(fā)多發(fā)，甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗等問題，教訓(xùn)十分深刻。

貫徹落實(shí)《條例》，地方黨委要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，真正把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，聚焦主業(yè)、守土盡責(zé)，著力解決突出問題，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。把抓好黨建作為最大的政績(jī)，加大黨建工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考評(píng)中的權(quán)重，用好市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字為先，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”活動(dòng)，把《條例》作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，從嚴(yán)從實(shí)貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持思想教育和制度約束同向發(fā)力，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)選用管理干部，從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責(zé)任落到實(shí)處。

完善地方黨委工作運(yùn)行機(jī)制，提高議事決策的科學(xué)性有效性

科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制是地方黨委實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。長(zhǎng)期以來，廣西各級(jí)黨委按照中央要求，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，出臺(tái)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)黨內(nèi)法規(guī)制定細(xì)則》《廣西壯族自治區(qū)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定辦法》等文件，健全黨委全會(huì)、常委會(huì)議事決策規(guī)則，實(shí)行全會(huì)討論決定重大問題制度，建立重要干部推薦票決制等，地方黨委工作運(yùn)行總的是順暢的。但同時(shí)也存在一些地方黨委議事和決策程序不夠完備，運(yùn)行機(jī)制不夠順暢，黨代會(huì)、全會(huì)和常委會(huì)的關(guān)系處理不當(dāng)；有的“拍腦袋”決策，科學(xué)論證和聽取民意不夠，決策脫離實(shí)際?！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革精神，對(duì)規(guī)范地方黨委組織架構(gòu)和成員配備、強(qiáng)化全會(huì)決策和監(jiān)督作用、健全黨委運(yùn)行機(jī)制和決策程序等進(jìn)行了規(guī)范完善，使黨委分工和議事決策更加科學(xué)規(guī)范，有利于提高地方黨委整體運(yùn)行效率。

各級(jí)黨委要用《條例》對(duì)標(biāo)聚焦，完善制度機(jī)制。以《條例》為鏡，對(duì)現(xiàn)有班子配備情況、議事決策機(jī)制、監(jiān)督追責(zé)方式等進(jìn)行一次全面清理規(guī)范，與《條例》規(guī)定不相符的，立即整改，進(jìn)一步制定和完善工作規(guī)則，確保制度落地、有效運(yùn)行。一是抓好班子配備?！稐l例》針對(duì)過去各地班子配備不相統(tǒng)一、隨意性大的問題，規(guī)范了地方黨委組織架構(gòu)和成員配備，對(duì)地方黨委委員、候補(bǔ)委員的配備要求、配備結(jié)構(gòu)及常委會(huì)委員名額作出了明確規(guī)定。今年廣西區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委將集中換屆，我們將嚴(yán)格落實(shí)《條例》，按照規(guī)定的職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求抓好班子配備，強(qiáng)化班子整體功能。二是完善地方黨委運(yùn)行機(jī)制。用好“書記專題會(huì)議”平臺(tái)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握全會(huì)與常委會(huì)決策范圍界限以及地方黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委常委、委員三者的權(quán)力邊界，建立職責(zé)清單，規(guī)范黨委權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)和配置。理順黨委與人大、政府、政協(xié)等方方面面的關(guān)系，建立完善黨委聽取人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決有關(guān)重大問題，支持各地方國(guó)家機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織依法依規(guī)依章程履行職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，把黨委的意圖貫徹落實(shí)到位。三是完善決策程序機(jī)制。強(qiáng)化全會(huì)職能發(fā)揮和重大事項(xiàng)決策把關(guān)作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。注重發(fā)揮自治區(qū)決策咨詢委員會(huì)等“外腦”作用，健全地方黨委議事決策咨詢機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、督查評(píng)估和反饋機(jī)制等相關(guān)配套制度機(jī)制，議事決策堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，細(xì)化黨委成員責(zé)任分工，防止書記“一言堂”現(xiàn)象，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。