突出落實全面從嚴治黨政治責任，聚精會神抓好黨建主業(yè)

黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針，是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的一個鮮明特點?！稐l例》突出地方黨委全面從嚴治黨的政治責任，明確地方黨委對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負責，必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建的第一責任人職責，專職副書記主要協(xié)助書記抓黨建，常委會其他委員履行分管領(lǐng)域從嚴治黨責任，從制度上彰顯了地方黨委從嚴治黨的主業(yè)主責，為地方黨委全面從嚴治黨指明了方向。

近年來，廣西各級黨委認真貫徹中央全面從嚴治黨部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”專題教育，特別是針對為官不正、為官不廉、為官不為、為官不實等問題，痛下決心開展專項整治，向作風建設(shè)的頑癥痼疾開刀，推動形成全面從嚴治黨的新氣象。但也要看到，有的地方黨委還存在對黨建主責認識不清，落實不力，不抓總、不統(tǒng)籌，重經(jīng)濟社會發(fā)展、輕管黨治黨，“一手硬、一手軟”的問題；有的地方黨委原則性不強，長期放松作風建設(shè)，對歪風邪氣不抵制不斗爭，導致腐敗易發(fā)多發(fā)，甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗等問題，教訓十分深刻。

貫徹落實《條例》，地方黨委要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，真正把全面從嚴治黨的政治責任扛在肩上、抓在手上，聚焦主業(yè)、守土盡責，著力解決突出問題，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。把抓好黨建作為最大的政績，加大黨建工作在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作考評中的權(quán)重，用好市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核這個抓手，堅持嚴字當頭、實字為先，層層傳導壓力、層層壓實責任。結(jié)合開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”活動，把《條例》作為重要學習內(nèi)容，從嚴從實貫徹執(zhí)行。堅持思想教育和制度約束同向發(fā)力，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴選用管理干部，從嚴加強基層黨組織建設(shè)，從嚴推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。黨委書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，對黨負責，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責，把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責任落到實處。

完善地方黨委工作運行機制，提高議事決策的科學性有效性

科學規(guī)范的運行機制是地方黨委實行有效領(lǐng)導的重要保障。長期以來，廣西各級黨委按照中央要求，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的工作機制，堅決貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，出臺《中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨內(nèi)法規(guī)制定細則》《廣西壯族自治區(qū)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定辦法》等文件，健全黨委全會、常委會議事決策規(guī)則，實行全會討論決定重大問題制度，建立重要干部推薦票決制等，地方黨委工作運行總的是順暢的。但同時也存在一些地方黨委議事和決策程序不夠完備，運行機制不夠順暢，黨代會、全會和常委會的關(guān)系處理不當；有的“拍腦袋”決策，科學論證和聽取民意不夠，決策脫離實際。《條例》堅持問題導向和改革精神，對規(guī)范地方黨委組織架構(gòu)和成員配備、強化全會決策和監(jiān)督作用、健全黨委運行機制和決策程序等進行了規(guī)范完善，使黨委分工和議事決策更加科學規(guī)范，有利于提高地方黨委整體運行效率。

各級黨委要用《條例》對標聚焦，完善制度機制。以《條例》為鏡，對現(xiàn)有班子配備情況、議事決策機制、監(jiān)督追責方式等進行一次全面清理規(guī)范，與《條例》規(guī)定不相符的，立即整改，進一步制定和完善工作規(guī)則，確保制度落地、有效運行。一是抓好班子配備?！稐l例》針對過去各地班子配備不相統(tǒng)一、隨意性大的問題，規(guī)范了地方黨委組織架構(gòu)和成員配備，對地方黨委委員、候補委員的配備要求、配備結(jié)構(gòu)及常委會委員名額作出了明確規(guī)定。今年廣西區(qū)市縣鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆，我們將嚴格落實《條例》，按照規(guī)定的職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求抓好班子配備，強化班子整體功能。二是完善地方黨委運行機制。用好“書記專題會議”平臺，堅持黨委領(lǐng)導和支持保證國家機關(guān)依法履行職責相結(jié)合，準確把握全會與常委會決策范圍界限以及地方黨委主要負責人、黨委常委、委員三者的權(quán)力邊界，建立職責清單，規(guī)范黨委權(quán)力運行，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)和配置。理順黨委與人大、政府、政協(xié)等方方面面的關(guān)系，建立完善黨委聽取人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報制度，切實加強對黨組的領(lǐng)導，幫助解決有關(guān)重大問題，支持各地方國家機構(gòu)和相關(guān)組織依法依規(guī)依章程履行職責，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，把黨委的意圖貫徹落實到位。三是完善決策程序機制。強化全會職能發(fā)揮和重大事項決策把關(guān)作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。注重發(fā)揮自治區(qū)決策咨詢委員會等“外腦”作用，健全地方黨委議事決策咨詢機制、溝通協(xié)調(diào)機制、督查評估和反饋機制等相關(guān)配套制度機制，議事決策堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，堅持、完善、落實民主集中制，進一步完善集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的工作機制，細化黨委成員責任分工，防止書記“一言堂”現(xiàn)象，推進科學決策、民主決策、依法決策。