“十三五”規(guī)劃，是全國(guó)實(shí)施建成小康社會(huì)的決勝之策，對(duì)北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說也是非常重要的關(guān)鍵五年。通過這五年的發(fā)展，北京將為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從區(qū)域發(fā)展來看，北京要通過京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解非首都核心功能，為建設(shè)“以首都為核心的世界級(jí)城市群”奠定基礎(chǔ)。

十八大以來，黨中央高度重視京津冀區(qū)域，將京津冀協(xié)同發(fā)展確定為重大國(guó)家戰(zhàn)略，制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要對(duì)京津冀整體和三地都進(jìn)行了明確的功能定位，要求通過疏解非首都核心功能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，將京津冀打造成為“以首都為核心的世界級(jí)城市群”，同時(shí)發(fā)揮區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)的作用?？梢钥闯觯允锥紴楹诵牡氖澜缂?jí)城市群是黨中央為京津冀發(fā)展制定的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃是打基礎(chǔ)、見成效的五年。要打好這個(gè)基礎(chǔ)，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好三個(gè)關(guān)系。

一是把握大局，正確處理舍與取的關(guān)系。隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，京津冀三地在協(xié)同發(fā)展中的定位已經(jīng)明晰，北京把握首都核心功能定位，非首都核心功能疏解；天津回歸北方經(jīng)濟(jì)中心定位，在承接北京非核心功能的同時(shí)也要向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈；河北將承接北京非首都核心功能的疏解，重點(diǎn)發(fā)展輻射京津的服務(wù)業(yè)等。這樣的定位，對(duì)于北京來說，是在進(jìn)行瘦身，也就是要舍去一些功能，讓一些資源流向天津、河北，形成三地產(chǎn)業(yè)的合作與銜接，變零和為多贏，變競(jìng)爭(zhēng)為競(jìng)合，充分發(fā)揮北京對(duì)周邊區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用，真正形成以首都為核心的分工明確、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈。 當(dāng)然，北京在做“舍”的同時(shí)還應(yīng)該有所“取”。“取”就是要健體，根據(jù)“四個(gè)中心”的定位，將北京在“以首都為核心的世界級(jí)城市群”中的引領(lǐng)作用充分的發(fā)揮出來。這就要求我們必將從國(guó)家的大局出發(fā)，平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，建立起長(zhǎng)期的高端協(xié)調(diào)平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。與此同時(shí)，北京還應(yīng)該“瘦身”，騰出來的空間和資源，在充分保證首都功能的同時(shí)，利用科技和文化資源優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域乃至全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮重要作用。