雖然美國認(rèn)為俄羅斯在烏克蘭與敘利亞的行動(dòng)是混合戰(zhàn)爭(zhēng)的典型案例，但混合戰(zhàn)爭(zhēng)這一概念最早卻是由美國提出的。早在2007年，美國軍事專家弗蘭克·霍夫曼就提出，傳統(tǒng)的“大規(guī)模正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”和“小規(guī)模非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”正逐步演變成為一種戰(zhàn)爭(zhēng)界限更加模糊、作戰(zhàn)樣式更趨融合的混合戰(zhàn)爭(zhēng)。作為烏克蘭危機(jī)與敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)的直接參與方，俄羅斯則認(rèn)為美國推動(dòng)的“顏色革命”也是混合戰(zhàn)爭(zhēng)。

“軟實(shí)力”基礎(chǔ)上的“非戰(zhàn)之戰(zhàn)”

2009年，時(shí)任美國防部長(zhǎng)蓋茨助理的邁克爾·維克斯提出，美軍應(yīng)通過“以網(wǎng)擊網(wǎng)”的方式主動(dòng)打贏混合戰(zhàn)爭(zhēng)，即“依靠上百個(gè)特種部隊(duì)小分隊(duì)”構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，來鎮(zhèn)壓屬于“全球伊斯蘭極端主義叛亂運(yùn)動(dòng)”的恐怖網(wǎng)，這一思想隨即被納入2010年版的美軍《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中。

2015年，美國《國家軍事戰(zhàn)略》正式提出“混合沖突”概念，明確指出，正規(guī)軍隊(duì)以非國家行為體身份展開的行動(dòng)將成為未來戰(zhàn)爭(zhēng)的新模式，這種沖突將傳統(tǒng)戰(zhàn)斗行動(dòng)同非常規(guī)戰(zhàn)斗行動(dòng)相結(jié)合，通過創(chuàng)造更大的不確定性來掌握主動(dòng)權(quán)。

催生美國將混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論納入軍事戰(zhàn)略的主要原因在于，美國認(rèn)定俄羅斯2014年在克里米亞以及此后在烏克蘭東部地區(qū)的軍事行動(dòng)屬于混合戰(zhàn)爭(zhēng)范疇。因此，美軍必須調(diào)整戰(zhàn)略，提升能力，以應(yīng)對(duì)俄羅斯的這一現(xiàn)實(shí)威脅。

在俄羅斯方面，俄一方面接受了混合戰(zhàn)爭(zhēng)這一概念，認(rèn)為混合戰(zhàn)爭(zhēng)是軍事理論和實(shí)踐的最新成果。另一方面，俄認(rèn)為美國發(fā)動(dòng)的“顏色革命”就是混合戰(zhàn)爭(zhēng)，并從自己的角度對(duì)混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論進(jìn)行了闡釋。

俄羅斯認(rèn)為，混合戰(zhàn)爭(zhēng)是美國軍事戰(zhàn)略的軸心，是實(shí)現(xiàn)其地緣政治目標(biāo)的有效手段。

俄軍收復(fù)克里米亞后，美國及其盟友指責(zé)俄羅斯在烏克蘭實(shí)施了混合戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)此，俄認(rèn)為，這只能怪美國人搬起石頭砸自己的腳。因?yàn)榛旌蠎?zhàn)爭(zhēng)這一概念及其理論恰恰是美國的發(fā)明，而非俄羅斯創(chuàng)造。霍夫曼將混合戰(zhàn)爭(zhēng)定義為：為實(shí)現(xiàn)政治目的，在戰(zhàn)場(chǎng)上同時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)用常規(guī)武器、游擊隊(duì)、恐怖分子和犯罪活動(dòng)的復(fù)雜組合。根據(jù)這一定義，美國21世紀(jì)以來發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)大部分都可歸為混合戰(zhàn)爭(zhēng)和混合軍事沖突范疇。其中，2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)可以稱得上是“經(jīng)典”的混合戰(zhàn)爭(zhēng)。此后，美國在格魯吉亞、烏克蘭及吉爾吉斯斯坦等獨(dú)聯(lián)體國家發(fā)動(dòng)的“顏色革命”，實(shí)際上也是混合戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分。特別是2013年至2014年之交的烏克蘭危機(jī)，真正體現(xiàn)了混合戰(zhàn)爭(zhēng)的思想。因此，混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論不僅是美國軍事理論發(fā)展的必然結(jié)果，也是其實(shí)現(xiàn)地緣政治目標(biāo)的有效手段。俄方指出，美方為掩蓋其戰(zhàn)略意圖，在2015年版《國家軍事戰(zhàn)略》中使用“沖突”來代替“戰(zhàn)爭(zhēng)”一詞，從某種角度證明了美國也在實(shí)施混合戰(zhàn)爭(zhēng)。

俄軍認(rèn)為，美軍之所以頻頻發(fā)動(dòng)針對(duì)俄羅斯及其他國家的混合戰(zhàn)爭(zhēng)，主要原因在于常規(guī)力量使用條件的根本改變，西方國家和平主義情緒上漲以及強(qiáng)烈譴責(zé)軍事入侵的國際法，都對(duì)大量使用常規(guī)力量發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)成了制約因素。因此美國更傾向使用“軟實(shí)力”發(fā)動(dòng)“非戰(zhàn)之戰(zhàn)”的混合戰(zhàn)爭(zhēng)。