從“第五縱隊”到“公民大軍”

俄認為，混合戰(zhàn)爭與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭有根本區(qū)別，廣泛利用“第五縱隊”是混合戰(zhàn)爭不同于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的重要特征。

首先，二者的制勝理念不同。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的制勝思想在于，以常規(guī)武裝力量摧毀敵軍，隨后迫使其接受和平條件，或迫使其投降并交出政權(quán)，以及部分或完全占領敵方領土?；旌蠎?zhàn)爭則是在不事先殲滅對方武裝力量的情況下直接摧毀現(xiàn)行制度，利用提前在敵境內(nèi)建立的己方“軍隊”，即“第五縱隊”，控制敵政權(quán)。然后再摧毀敵方的武裝力量、特工機關和執(zhí)法機關，控制其經(jīng)濟，必要時以維和行動的名義占領其領土。

其次，二者的斗爭形式不同。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的重要形式是武裝斗爭和武力對抗，對抗的主力是正規(guī)軍，而混合戰(zhàn)爭很大程度上是信息、政治和經(jīng)濟等多領域的綜合對抗。因此，與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭不同，正規(guī)軍在混合戰(zhàn)爭中只起輔助性作用，在不使用常規(guī)武裝力量不足以成功完成毀滅任務的情況下才投入常規(guī)武裝力量，其主要作用是通過展示干涉決心或直接進行武裝干涉支持混合戰(zhàn)爭的主要“參賽者”。此外，公開的軍事入侵通常打著保護平民等旗號，披著合法的外衣介入沖突。

再次，反政府力量的地位不同。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭中很少有反對政府力量參與。但在混合戰(zhàn)爭中，受外國扶植的反政府力量快速壯大，并以得到所謂“人民”支持的方式加速合法化，這里的“人民”指的是那些反對現(xiàn)執(zhí)政者統(tǒng)治的人。這樣，國家政權(quán)機關的合法行動會被譴責為破壞人權(quán)和鎮(zhèn)壓平民。

俄羅斯認為，混合戰(zhàn)爭要求按進攻方向和區(qū)域組建“公民大軍”。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭中，通常在各突擊方向展開常規(guī)武裝力量戰(zhàn)略集群。同樣，在混合戰(zhàn)爭中，也要按照進攻方向和區(qū)域組建“公民大軍”，該大軍由指揮力量、信息戰(zhàn)力量和經(jīng)濟保障力量等構(gòu)成。

指揮力量即政權(quán)監(jiān)督集團，包括代表侵略國利益的代理人和院外活動集團成員。他們的任務是執(zhí)行損害受害國領導層威信的破壞性任務，擾亂國家生活的各個領域，并對“公民大軍”的其他活動進行指導。

信息戰(zhàn)力量包括意識形態(tài)系統(tǒng)和傳播系統(tǒng)兩部分。意識形態(tài)系統(tǒng)的主要職能是對“公民大軍”開展思想教育，即刻劃潛在侵略國的正面形象，同時妖魔化受害國政權(quán)及其領導人。傳播系統(tǒng)則涵蓋幾乎所有部門，從無線電廣播公司和報刊、形形色色的非商業(yè)、非國家組織到互聯(lián)網(wǎng)消息的散布者。

經(jīng)濟保障力量由同侵略國和跨國系統(tǒng)有千絲萬縷聯(lián)系的大型公司及各類非政府組織構(gòu)成。該集團的任務是對“公民大軍”進行物質(zhì)支持，協(xié)助在受害國制造經(jīng)濟問題。

此外，“公民大軍”中還包括地方和外國集團。地方集團主要由受害國公民組成的軍事化組織構(gòu)成。外國集團的基礎是由外國公民組成的非正規(guī)武裝組織，其中多半是跨國政治組織和恐怖主義組織。國外的私人軍事公司也會加入其中。在武力推翻當?shù)卣?quán)階段或受害國內(nèi)某地區(qū)爆發(fā)武裝沖突過程中展開破壞行動，激化矛盾。