二、把打造“責(zé)任信訪”作為完善信訪工作機(jī)制、建立正確工作導(dǎo)向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書記明確指出，信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。信訪工作的這一本質(zhì)決定了及時就地解決問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益是信訪工作的核心，也是衡量和檢驗改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。信訪工作必須緊緊扭住責(zé)任落實這個“牛鼻子”，以責(zé)任落實推動工作落實。如果缺乏嚴(yán)密的責(zé)任體系，出現(xiàn)信訪問題可以不擔(dān)責(zé)，辦理信訪問題可以不負(fù)責(zé)，造成嚴(yán)重后果可以不問責(zé)，那么再好的信訪制度也是“紙老虎”“稻草人”，對規(guī)章制度的“習(xí)慣性漠視”、“隨意性變通”等問題自然會大行其道。

全國信訪系統(tǒng)突出責(zé)任帶動，以建立嚴(yán)密的信訪工作責(zé)任體系為重要抓手，通過層層傳導(dǎo)壓力、級級落實責(zé)任，增強(qiáng)“責(zé)任信訪”新動能。一是緊扣主體責(zé)任落實，實施依法逐級走訪的辦法，嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加大教育疏導(dǎo)力度，下移工作重心，引導(dǎo)信訪群眾變越級上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問題，屬地和基層解決群眾訴求、化解矛盾糾紛的效率效果明顯提升，降低了群眾信訪成本。二是緊扣首接責(zé)任落實，全面實行加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法，建立首辦負(fù)責(zé)制，做好群眾第一次來信、來訪、網(wǎng)上投訴辦理工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪和部門聯(lián)合接訪制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)經(jīng)常性抽查督查，切實把信訪事項解決在初始、化解在屬地，初信初訪辦理質(zhì)量和效率明顯提高。三是緊扣考核責(zé)任落實，制定新的信訪工作考核辦法，重點考核信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率，引導(dǎo)地方和基層把主要精力放在及時解決問題、化解矛盾上。同時，統(tǒng)籌實地督查督辦，從群眾評價不滿意的信訪事項中篩選出典型案件，先后9次會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的322件信訪事項進(jìn)行督查，督查情況和結(jié)果通過國家信訪局門戶網(wǎng)站向社會公開，80%的信訪事項已經(jīng)得到化解。