核心要點(diǎn)：

■ 信訪工作必須積極回應(yīng)群眾對(duì)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的關(guān)切，既要使問(wèn)題能夠得到解決，又要使問(wèn)題能夠更快更好地解決，切實(shí)保障群眾信訪權(quán)。

■ “陽(yáng)光信訪”理念催生的網(wǎng)上信訪平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，以公開(kāi)促公正、用透明贏信任，有效契合了信訪群眾不斷增強(qiáng)的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)；以手段和方法的創(chuàng)新拓展新空間，有力推動(dòng)了信訪工作領(lǐng)域的轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)。

■ 信訪工作必須緊緊扭住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。如果缺乏嚴(yán)密的責(zé)任體系，出現(xiàn)信訪問(wèn)題可以不擔(dān)責(zé)，辦理信訪問(wèn)題可以不負(fù)責(zé)，造成嚴(yán)重后果可以不問(wèn)責(zé)，那么再好的信訪制度也是“紙老虎”“稻草人”，對(duì)規(guī)章制度的“習(xí)慣性漠視”、“隨意性變通”等問(wèn)題自然會(huì)大行其道。

■ 全國(guó)信訪系統(tǒng)不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)信訪工作的自覺(jué)性，按照依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的要求，不失時(shí)機(jī)地在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中積極建立“法治信訪”新業(yè)態(tài)，確保信訪工作制度改革有章法、不偏向，充分釋放改革的活力和效應(yīng)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)信訪工作作出一系列決策部署。黨的十八屆三中全會(huì)提出改革信訪工作制度，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)把信訪納入法治化軌道，五中全會(huì)把“引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛”、“加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作”等納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理范疇，為做好信訪工作進(jìn)一步指明了方向。信訪工作要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念的高度，把改革信訪工作制度與推進(jìn)依法治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮改革的助力、推動(dòng)作用和法治的引領(lǐng)、保障作用，著力打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪，不斷增強(qiáng)信訪工作制度改革的針對(duì)性。

一、把打造“陽(yáng)光信訪”作為積極回應(yīng)群眾關(guān)切、切實(shí)提升信訪工作公信力的重要載體

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體快速發(fā)展，從根本上改變了傳統(tǒng)的信息傳播格局、社會(huì)輿論生態(tài)和公眾參與方式。信訪工作必須積極回應(yīng)群眾對(duì)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的關(guān)切，既要使問(wèn)題能夠得到解決，又要使問(wèn)題能夠更快更好地解決，切實(shí)保障群眾信訪權(quán)。全國(guó)信訪系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”意識(shí)，搭建起集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等于一體的全國(guó)網(wǎng)上信訪平臺(tái)，全面推行開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽(yáng)光信訪”新模式，努力實(shí)現(xiàn)受理數(shù)據(jù)全錄入、信訪業(yè)務(wù)全應(yīng)用、辦理過(guò)程全公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，極大地方便了信訪群眾。2015年，全國(guó)網(wǎng)上信訪量占到信訪總量的40.1%，已分別超過(guò)了來(lái)信、來(lái)訪的數(shù)量，網(wǎng)上信訪正逐步成為群眾信訪的“直通車”、主渠道。

“陽(yáng)光信訪”理念催生的網(wǎng)上信訪平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，以公開(kāi)促公正、用透明贏信任，有效契合了信訪群眾不斷增強(qiáng)的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)；以手段和方法的創(chuàng)新拓展新空間，有力推動(dòng)了信訪工作領(lǐng)域的轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果，全國(guó)信訪系統(tǒng)堅(jiān)持把信訪工作評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，從2014年開(kāi)始將信訪事項(xiàng)全部放在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下辦理，信訪人可以隨時(shí)查詢信訪事項(xiàng)辦理情況和處理結(jié)果，并對(duì)信訪部門和責(zé)任單位作出滿意度評(píng)價(jià)，讓廣大群眾成為信訪工作的“監(jiān)督員”和“裁判員”。同時(shí)，運(yùn)用信訪大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)綜合分析和精準(zhǔn)研判，注重從信訪事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性問(wèn)題，積極提出改進(jìn)工作、完善政策的前瞻性意見(jiàn)建議，促進(jìn)了信訪工作質(zhì)量的提升。