發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用

在全面創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新處于核心位置，對其他領域創(chuàng)新具有重要引領作用。經(jīng)濟發(fā)展史不斷證明，世界范圍內(nèi)的每一輪科技革命都會推動產(chǎn)業(yè)結構的巨大變革和生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，也會孕育出新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，必須深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，提升創(chuàng)新要素使用效率。

加強基礎研究和原始創(chuàng)新，加快提升創(chuàng)新能力?；A研究水平的高低決定一國整體科技創(chuàng)新能力的強弱。通過基礎研究產(chǎn)生的原始創(chuàng)新成果，可以進一步轉化為具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國基礎研究所占比重不到5%，僅為發(fā)達國家的1/4?；A研究投入不足，不僅使我國缺乏原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果，而且成為核心技術領域缺乏重大突破的主要制約因素?；A研究具有重要的“外溢效應”，其研究成果可以被應用到廣闊領域，使眾多部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)生技術上的突變，但由于其資金投入大、研發(fā)周期長，且具有較大不確定性，常常面臨私人部門投資不足的問題，因而需要國家加大支持力度，包括建設支撐基礎研究的基礎設施和平臺，組建處于科學前沿的高水平研究團隊，牽頭組織跨領域的國際大科學計劃和大科學工程，力求在世界前沿科學、尖端技術領域取得重大突破。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。企業(yè)是市場的主體，能夠敏銳地感知市場對創(chuàng)新的需求，準確把握創(chuàng)新方向，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新與市場需求的緊密融合。企業(yè)只有不斷采用先進的生產(chǎn)技術、先進的經(jīng)營管理模式，才能不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位?？萍紕?chuàng)新成果只有通過企業(yè)的應用和推廣，才能實現(xiàn)商業(yè)化，產(chǎn)生真正的經(jīng)濟效益。雖然近年來我國已涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。但總體而言，我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力仍然比較薄弱。由于缺乏自主知識產(chǎn)權，很多企業(yè)受到跨國公司的制約，無法實現(xiàn)技術趕超。因此，要健全技術創(chuàng)新的市場導向機制，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，使其在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化方面發(fā)揮主導作用。

深化科技體制改革，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科技與經(jīng)濟深度融合。從世界創(chuàng)新強國的經(jīng)驗看，高校、科研院所和企業(yè)之間密切合作，形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，能夠縮短從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的周期，加快創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會需求的緊密結合。與科技強國相比，我國尚未形成產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的有效機制。受不同的科研評價機制和利益導向的影響，高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新活動嚴重分化，科研成果轉化率只有10%左右，明顯低于發(fā)達國家40%的水平。因此，要不斷深化科技體制改革，完善科研成果評價機制，建立以企業(yè)為主導的創(chuàng)新聯(lián)盟，推動不同科研主體進行協(xié)同創(chuàng)新；加強技術和知識產(chǎn)權交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度。

擴大高校和科研院所自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權?？萍紕?chuàng)新要取得重大突破，關鍵在于激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。尤其是要通過制度建設，構建一個強有力的激勵機制，充分吸引和匯聚科技人才，使他們能夠專心致志、心無旁騖地從事科研工作，為社會做出重大貢獻。這就需要改變原有的科技人員管理體制和科研經(jīng)費的分配方式，使創(chuàng)新領軍人才根據(jù)科研的實際需要自主決定資源和經(jīng)費的使用和分配，提高各種創(chuàng)新要素的使用效率和配置效益。同時，減少對創(chuàng)新項目實施過程的直接行政干預，在研發(fā)方向、技術路線的確定和選擇方面，賦予創(chuàng)新團隊更大決策權。