發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用

在全面創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新處于核心位置，對其他領(lǐng)域創(chuàng)新具有重要引領(lǐng)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史不斷證明，世界范圍內(nèi)的每一輪科技革命都會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變革和生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，也會孕育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，提升創(chuàng)新要素使用效率。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，加快提升創(chuàng)新能力。基礎(chǔ)研究水平的高低決定一國整體科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。通過基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的原始創(chuàng)新成果，可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國基礎(chǔ)研究所占比重不到5%，僅為發(fā)達(dá)國家的1/4。基礎(chǔ)研究投入不足，不僅使我國缺乏原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果，而且成為核心技術(shù)領(lǐng)域缺乏重大突破的主要制約因素?；A(chǔ)研究具有重要的“外溢效應(yīng)”，其研究成果可以被應(yīng)用到廣闊領(lǐng)域，使眾多部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)生技術(shù)上的突變，但由于其資金投入大、研發(fā)周期長，且具有較大不確定性，常常面臨私人部門投資不足的問題，因而需要國家加大支持力度，包括建設(shè)支撐基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，組建處于科學(xué)前沿的高水平研究團(tuán)隊(duì)，牽頭組織跨領(lǐng)域的國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，力求在世界前沿科學(xué)、尖端技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。企業(yè)是市場的主體，能夠敏銳地感知市場對創(chuàng)新的需求，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與市場需求的緊密融合。企業(yè)只有不斷采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，才能不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位?？萍紕?chuàng)新成果只有通過企業(yè)的應(yīng)用和推廣，才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，產(chǎn)生真正的經(jīng)濟(jì)效益。雖然近年來我國已涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。但總體而言，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然比較薄弱。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，很多企業(yè)受到跨國公司的制約，無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。因此，要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，使其在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

深化科技體制改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。從世界創(chuàng)新強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)看，高校、科研院所和企業(yè)之間密切合作，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，能夠縮短從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的周期，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會需求的緊密結(jié)合。與科技強(qiáng)國相比，我國尚未形成產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的有效機(jī)制。受不同的科研評價機(jī)制和利益導(dǎo)向的影響，高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新活動嚴(yán)重分化，科研成果轉(zhuǎn)化率只有10%左右，明顯低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。因此，要不斷深化科技體制改革，完善科研成果評價機(jī)制，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)盟，推動不同科研主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新；加強(qiáng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度。

擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)?？萍紕?chuàng)新要取得重大突破，關(guān)鍵在于激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。尤其是要通過制度建設(shè)，構(gòu)建一個強(qiáng)有力的激勵機(jī)制，充分吸引和匯聚科技人才，使他們能夠?qū)Ｐ闹轮?、心無旁騖地從事科研工作，為社會做出重大貢獻(xiàn)。這就需要改變原有的科技人員管理體制和科研經(jīng)費(fèi)的分配方式，使創(chuàng)新領(lǐng)軍人才根據(jù)科研的實(shí)際需要自主決定資源和經(jīng)費(fèi)的使用和分配，提高各種創(chuàng)新要素的使用效率和配置效益。同時，減少對創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程的直接行政干預(yù)，在研發(fā)方向、技術(shù)路線的確定和選擇方面，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大決策權(quán)。