三、治理外流涉毒犯罪對策

遏制外流販毒問題是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作難度大，任務(wù)十分繁重，要從根本上有效遏制，我們建議：必須堅(jiān)持黨政掛帥，綜合治理。

1、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，形成齊抓共管格局。

一是實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要將外流販毒整治工作上升為黨政工程，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時研究解決工作的體制性、機(jī)制性問題，切實(shí)加強(qiáng)人財(cái)物保障，推動外流販毒整治工作順利開展。

二是建立完善責(zé)任體系。實(shí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級負(fù)責(zé)制，明確各級各部門職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，將治理工作任務(wù)分解落實(shí)到單位、到責(zé)任人。建立責(zé)權(quán)相適應(yīng)的追究制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，形成齊抓共管的工作格局。

三是嚴(yán)格獎懲問責(zé)。對外流涉毒犯罪人員多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要提出整治要求，限期整治;對因重視不夠、措施不力、導(dǎo)致整治成效不明顯的要采取通報(bào)批評并責(zé)令整改、約談、取消評先受獎資格等方式進(jìn)行追責(zé)。

2、加強(qiáng)防控和禁毒宣傳，嚴(yán)防新增外流涉毒人員。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)要加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的管理，有針對性加強(qiáng)禁毒宣傳教育力度，切實(shí)提高其對毒品危害的認(rèn)識，提高其自覺抵御毒品危害的能力，為遏制外出務(wù)工人員參與吸販毒打下基礎(chǔ)?？衫猛獬鰟?wù)工人員新春返鄉(xiāng)、清明掃墓、中秋團(tuán)圓等節(jié)假日，加強(qiáng)禁毒宣傳;同時要及時掌握本轄區(qū)外出務(wù)工人員信息，了解他們的去向、職業(yè)、工種，掌握他們的動態(tài)，對經(jīng)濟(jì)來源不明的暴富人員、對有不良嗜好的人員要納入監(jiān)控視線，進(jìn)行重點(diǎn)核查控制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉毒違法犯罪行為，堅(jiān)決予以查處打擊。

3、政府、部門各司其職，鏟除外流涉毒土壤。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大程度提供就業(yè)機(jī)會，增加發(fā)財(cái)致富門路。勞動人事部門加大對農(nóng)村青年勞動技能培訓(xùn)，教育部門搞好職業(yè)高中教育，民政部門啟動對農(nóng)村特困人員幫扶救助，衛(wèi)生部門加強(qiáng)對艾滋病等特殊疾病人員的救助、治療，不斷提升**縣人民的工作技能、生活質(zhì)量和生活水平，改善群眾醫(yī)療保障條件，減少外出染毒，因貧販毒、因病販毒等現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上鏟除外流毒品問題滋生的土壤。

4、多措并舉組織大摸底，深挖外流販毒線索。

縣公安禁毒大隊(duì)和各派出所要盡快清理、建立外流販毒基礎(chǔ)臺帳，特別以近三年來被外地查獲的販毒人員和往來密切人員，從中發(fā)現(xiàn)外流販毒高危人群和重點(diǎn)嫌疑對象，并將排查的涉嫌外流吸販毒人員名單提供給流入地警方，實(shí)現(xiàn)信息共享，情報(bào)互通，案件共審，提高打擊力度。同時，對外流涉毒人員集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外出務(wù)工人員集中的地區(qū)建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)、收集外流販毒線索。只有從源頭上打擊外流販毒、摧毀外流販毒網(wǎng)絡(luò)，才能有效遏制外流販毒蔓延勢頭。

5、加強(qiáng)打擊力度，從源頭上遏制毒品犯罪活動蔓延。

公安機(jī)關(guān)要深入開展禁毒嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，集中優(yōu)勢警力，以目標(biāo)案件為突破口，以打擊販毒團(tuán)伙、摧毀販毒網(wǎng)絡(luò)為目的、以偵破大、要案為重點(diǎn)，開展專案經(jīng)營、組織破案攻堅(jiān)，努力偵破一批毒品大要案件，堅(jiān)持破大案帶小案，破小案追大案，及時發(fā)現(xiàn)和搗毀毒品銷售市場和網(wǎng)絡(luò)。檢察、法院要建立辦案綠色通道，做到毒品案件快捕快判，不能辦金錢案、不能以罰金代實(shí)刑，依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，有效震懾各類毒品違法犯罪活動。

總之，遏制外流涉毒犯罪是一項(xiàng)艱巨的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全民動員，多措并舉，內(nèi)外聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，才能逐步減少外流涉毒犯罪的發(fā)生。