1日，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)了2015年12月份冬季大氣污染防治督查情況。在這次督查行動(dòng)中，遼寧省的三家企業(yè)存在污染防治設(shè)施不完善，未建設(shè)脫硝設(shè)施，化合物超標(biāo)排放的問(wèn)題。這三家企業(yè)按照新環(huán)保法按日連續(xù)處罰的規(guī)定，分別被罰款107萬(wàn)元、102萬(wàn)元和482萬(wàn)元。（2月2日《沈陽(yáng)晚報(bào)》）

不可否認(rèn)，以空氣惡化和水域破壞為重要標(biāo)志的環(huán)境污染現(xiàn)狀，飽受公眾詬病。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高，不能以犧牲環(huán)保為代價(jià)。如此語(yǔ)境下，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》頒布實(shí)施，其中“按日處罰”等環(huán)保新規(guī)，不僅讓環(huán)保執(zhí)法更具震懾力，而且提高了污染企業(yè)的違法成本。如此語(yǔ)境下，遼寧3家污染企業(yè)被“按日處罰”，共計(jì)罰金691萬(wàn)，具有破冰意義。

過(guò)去，在環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)利益的搏弈中，環(huán)保部門(mén)屢屢敗下陣來(lái)。由于缺少讓企業(yè)“不敢非法排污”的處罰措施，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法硬不起來(lái)。特別是，最高20萬(wàn)元的罰單，對(duì)于一些污染企業(yè)來(lái)說(shuō)，等于是隔靴搔癢，難以使其”痛改前非”。而新《環(huán)保法》，祭出了“按日處罰”等剛性執(zhí)法手段，為環(huán)境執(zhí)法提供了利劍。比如，環(huán)保部對(duì)遼寧3家污染企業(yè)，開(kāi)出了“天價(jià)罰單”，相信會(huì)“痛醒”這些企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。

然而，必須正視的是，一些地方政府高度色盲，只看得見(jiàn)企業(yè)上交天文數(shù)字般的稅收，只看得見(jiàn)GDP在放衛(wèi)星般地往上竄；至于企業(yè)恣意排污的惡行，他們是有眼無(wú)珠，熟視無(wú)睹。政府的默許，儼然成了企業(yè)大肆超標(biāo)排污的“保護(hù)傘”，而環(huán)保部門(mén)只能袖手旁觀，甚至與污染企業(yè)同流“合污”?？梢?jiàn)，地方政府的態(tài)度，決定了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境執(zhí)法力度，也決定了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。如果地方政府對(duì)污染企業(yè)“護(hù)犢子”，以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法，那么，環(huán)保“按日處罰”，將成為一種數(shù)字游戲。

可見(jiàn)，若想“按日處罰”落到實(shí)處，需要環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制跟進(jìn)。首先，盡快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位；合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限，理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級(jí)權(quán)限。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)地方政府及環(huán)保部門(mén)的失責(zé)行為，也要開(kāi)出“按日計(jì)罰”罰單，嚴(yán)厲查處。特別是，地方政府要摒棄“唯GDP是舉”的偏執(zhí)政績(jī)觀，遏制權(quán)大于法的利益沖動(dòng)，真正敬法護(hù)法，支持環(huán)保部門(mén)狠治企業(yè)非法排污行為。

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