6月中旬，某市氣象預(yù)報(bào)是東北風(fēng)，而且是雨后陰天，經(jīng)研判空氣質(zhì)量應(yīng)為良。沒想到的是，午后突然變?yōu)闁|南風(fēng)，直接把上風(fēng)向城市已形成的臭氧“吹來”，并持續(xù)8小時(shí)以上，最終這兩個(gè)城市當(dāng)日空氣質(zhì)量均為臭氧輕度污染。類似這樣因氣象因素影響導(dǎo)致的研判失誤，近年來在大氣污染防治工作中不是個(gè)例。特別是在夏季，一些城市氣象條件受風(fēng)場作用，不確定性增加，給污染管控帶來很多新課題、新考驗(yàn)。

從2021年全國大氣環(huán)境質(zhì)量看，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體仍未擺脫“氣象影響型”。2022年3月以來，我國部分重點(diǎn)區(qū)域氣溫同比偏高、相對(duì)濕度偏低、降水偏少，有利于臭氧生成。受此影響，1月—4月，全國339個(gè)城市臭氧平均濃度同比上升8.5%。臭氧污染形勢不容樂觀，污染防治任務(wù)仍然較重。

經(jīng)過多年的大氣污染防治攻堅(jiān)，我國已歷史性扭轉(zhuǎn)了大氣重污染多發(fā)、頻發(fā)局面，但仍處于“氣象影響型”之下的不穩(wěn)定狀態(tài)。“十四五”時(shí)期大氣環(huán)境質(zhì)量深度改善，正處于滾石上山、爬坡過坎的艱難階段，“氣象影響型”的特點(diǎn)就是重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。

“氣象影響型”是指空氣質(zhì)量的持續(xù)改善和改善成果的持續(xù)保持，難以擺脫氣象因素的影響和制約；氣象條件有利與否，直接影響到空氣質(zhì)量的好壞。多年治污實(shí)踐表明，氣象條件是否有利于污染物擴(kuò)散，往往決定一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域污染積累的輕重程度。比如，冬季大霧天氣極不利于污染物擴(kuò)散，霧越大、持續(xù)的時(shí)間越長，PM2.5污染就會(huì)越發(fā)加重；冬季艷陽高照、風(fēng)和日麗的天氣則十分有利于污染物擴(kuò)散，因此得到的優(yōu)良天也就越多。反之，到了夏季，天空越是透亮、陽光越是明媚、溫度越是升高，反而成了臭氧污染形成的“良機(jī)”，導(dǎo)致臭氧污染日增多，因此損失的優(yōu)良天也就更多。風(fēng)大有利于PM2.5污染物擴(kuò)散，也有利于臭氧污染防控，但同時(shí)，大風(fēng)卷起“飛沙走石”也可能導(dǎo)致PM10污染加劇，甚至在秋、春兩季還時(shí)常出現(xiàn)沙塵暴，同樣得不到優(yōu)良天。

值得注意的是，氣象因素條件對(duì)空氣質(zhì)量影響顯著，但“氣象影響型”并不等于“氣象決定型”。無論氣象條件有多么不利，如果沒有大量的污染源存在，污染程度就不會(huì)那么嚴(yán)重，空氣質(zhì)量就沒有那么壞。大氣環(huán)境中沒有后天污染源，即使遇到極端不利的氣象條件，也沒有形成大氣嚴(yán)重污染的機(jī)會(huì)。由此可見，氣象條件是形成重度污染的外在因素，污染物才是主要原因。

在實(shí)際工作中，污染物排放不會(huì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本消除或轉(zhuǎn)移，有利于污染物積累的冬季大霧天和有利于臭氧污染形成的夏季高溫天在現(xiàn)實(shí)中也無法立即逆轉(zhuǎn)。只有客觀承認(rèn)和認(rèn)識(shí)氣象因素的不利影響，才能更加科學(xué)、理性地把握好治理與防控、深入與持續(xù)、管理與攻堅(jiān)的工作尺度，精準(zhǔn)推進(jìn)深入打好“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作。

首先，客觀認(rèn)識(shí)氣象條件因素影響，有利于深度治理的強(qiáng)力實(shí)施。氣象條件是人為因素不能改變的，但逐步減少污染物排放是人為可以做到的。通過近年的大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，到“十三五”末期，多數(shù)城市污染物總量減少了一半以上。但是，現(xiàn)實(shí)中一些地方的高污染、高排放行業(yè)污染問題依然沒有得到根本性解決，導(dǎo)致在不利氣象條件影響下，時(shí)常出現(xiàn)重污染天氣。有污不治、治理緩慢，根源就在于一些地方、一些企業(yè)還沒有真正認(rèn)識(shí)到必須更大的人為努力來削弱不利氣象因素對(duì)大氣污染防治工作的影響，思想認(rèn)識(shí)還停留在“依賴好天治污染、可以松口氣”的僥幸心理，導(dǎo)致治污的決心和信心不足、定力和耐力不夠。

深入打好“十四五”時(shí)期大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和基本消除重污染天氣目標(biāo)，各地和企業(yè)只有客觀認(rèn)識(shí)不利氣象因素影響的現(xiàn)實(shí)，才能主動(dòng)、理性地梳理存在的污染問題，把克服不利氣象因素對(duì)大氣環(huán)境影響的關(guān)鍵鎖定在污染源的深度治理上。消除等、靠、看的消極心態(tài)，按照已確定的攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表，盡快實(shí)現(xiàn)本地和本企業(yè)的污染攻堅(jiān)目標(biāo)，為逐步擺脫不利氣象條件因素影響，爭取更多的優(yōu)良天、基本消除重污染天氣做貢獻(xiàn)。

其次，客觀認(rèn)識(shí)氣象條件因素影響，有利于化解社會(huì)矛盾。為了應(yīng)對(duì)秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染多發(fā)頻發(fā)，國家和地方層面均出臺(tái)了應(yīng)對(duì)不利氣象條件的相關(guān)治理和應(yīng)急管控舉措。停產(chǎn)限產(chǎn)、控車減煤等舉措，不僅有效降低了不利氣象條件下的污染程度，而且有力保護(hù)了公眾的健康。但是由于防治污染、應(yīng)急管控相關(guān)舉措也給企業(yè)正常生產(chǎn)和公眾出行、生活保障等帶來了一時(shí)的損失和不便，一些公眾對(duì)一年四季氣象條件不斷變化與污染問題時(shí)常出現(xiàn)反復(fù)的根由不清楚、不明白，引發(fā)出一些不和諧的“弦外之音”。

讓廣大公眾真正認(rèn)識(shí)到氣象條件因素對(duì)空氣質(zhì)量改善產(chǎn)生的直接影響，將有利于公眾和企業(yè)從科學(xué)的角度，理性看待和落實(shí)不利氣象條件下為減輕污染所采取的各項(xiàng)相關(guān)應(yīng)急舉措，主動(dòng)配合政府和相關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)管控措施。近年來，各地出現(xiàn)的污染企業(yè)主動(dòng)退城搬遷、環(huán)保志愿者隊(duì)伍不斷壯大、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)公眾主動(dòng)綠色出行等現(xiàn)象，都用事實(shí)證明了，客觀認(rèn)識(shí)氣象條件因素影響，不僅有利于激發(fā)公眾的廣泛參與，而且有利于化解現(xiàn)實(shí)矛盾。

第三，客觀認(rèn)識(shí)氣象條件因素影響，有利于精準(zhǔn)考評(píng)。對(duì)大氣污染防治工作精準(zhǔn)考評(píng)，能夠有效發(fā)揮考評(píng)指揮棒作用，激發(fā)各地治污積極性、主動(dòng)性，是精準(zhǔn)指揮調(diào)度、精準(zhǔn)落實(shí)治理舉措的輔助手段。有的地方在考評(píng)機(jī)制制定上缺乏對(duì)氣象影響因素的客觀認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，在制定環(huán)境質(zhì)量提升指標(biāo)和在日常調(diào)度、年度考評(píng)過程中，往往出現(xiàn)有失偏頗的問題。

比如，有的地方在考評(píng)臭氧污染防治工作時(shí)，沒有認(rèn)真分析污染來源和污染傳輸現(xiàn)實(shí)狀況，就點(diǎn)名批評(píng)某縣級(jí)政府臭氧污染管控不力，甚至在月度考評(píng)中給其扣分，而這個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從臭氧污染形成機(jī)理上并不是產(chǎn)生VOCs和氮氧化物排放的根源。還有的地方考評(píng)機(jī)制缺乏對(duì)氣象傳輸因素的考慮，區(qū)域出現(xiàn)重度污染后時(shí)常出現(xiàn)“各打五十大板”的現(xiàn)象。

因此，各地在制定大氣污染治理考核指標(biāo)、考評(píng)辦法和機(jī)制時(shí)，要客觀承認(rèn)和認(rèn)識(shí)氣象影響因素，科學(xué)制定改善目標(biāo)，把握考評(píng)工作力度，完善考評(píng)機(jī)制，用有利于鞭打慢牛、褒獎(jiǎng)先進(jìn)的考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)“氣象影響型”背景下的大氣污染防治工作科學(xué)有序開展。