綠色技術(shù)創(chuàng)新是對技術(shù)創(chuàng)新的拓展和提升，是生態(tài)文明視域下技術(shù)創(chuàng)新的嶄新形態(tài)，是推動綠色發(fā)展的重要動力和迫切需求。綠色技術(shù)創(chuàng)新需要制度的保障，它是指在全社會制定或形成的一切有利于鼓勵、推動和保障綠色技術(shù)創(chuàng)新的各種引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性規(guī)定及準(zhǔn)則的總和。綠色技術(shù)創(chuàng)新包括政策設(shè)計和實施、法律制定和保障、企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)、文化形成和塑造、社會公眾和社會組織積極參與等。綠色技術(shù)創(chuàng)新制度能夠增強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新不確定性的預(yù)期，防止出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)，降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

實踐經(jīng)驗

積極制定系統(tǒng)高效的科技政策。市場失靈理論是政府對綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行政策干預(yù)的理論基礎(chǔ)。政府的政策干預(yù)能夠彌補(bǔ)市場失靈帶來的機(jī)制缺陷。政府重視并積極制定政策，為綠色技術(shù)創(chuàng)新制度提供政策支持。美國組成了以政府、大學(xué)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，出臺了國家科學(xué)基金計劃、企業(yè)和大學(xué)聯(lián)合研究計劃、中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃、公共采購計劃等。日本建立了科技開發(fā)資金制度和技術(shù)革新型公募資金制度，確保科研資金的充足，建立了終生學(xué)習(xí)、終生教育制度，頒布了一系列有益于綠色技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。歐盟出臺了《創(chuàng)新型聯(lián)盟》行動計劃、科技框架計劃、歐洲創(chuàng)新行動計劃，把市場經(jīng)濟(jì)、政府調(diào)節(jié)和社會保障充分結(jié)合起來，制定了相應(yīng)的政策和經(jīng)濟(jì)制度。政府制定系統(tǒng)的科技政策，為綠色技術(shù)創(chuàng)新營造了良好的政策環(huán)境。

完善市場制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與市場緊密結(jié)合。市場是政府和企業(yè)的試金石，市場通過提出新問題、提供新機(jī)會、創(chuàng)造新利潤實現(xiàn)對綠色技術(shù)創(chuàng)新的拉動作用。市場制度是創(chuàng)新活動的制度基礎(chǔ)。完善的市場制度有利于生產(chǎn)要素的合理定價和自由流動，有利于資源的優(yōu)化配置和提高運(yùn)行效益，有利于發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。在市場制度的推動下，以追求利潤、積累財富為目的的企業(yè)才會成為綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體。摸清市場行情、了解消費(fèi)需求、積極適應(yīng)市場是企業(yè)競爭取勝的法寶。只有當(dāng)企業(yè)的創(chuàng)新成果被市場接受，滿足了消費(fèi)者的需求時，企業(yè)才能獲得源源不斷的動力。在德國，企業(yè)一直處于創(chuàng)新活動的主導(dǎo)地位，高等院校的人才培養(yǎng)要圍繞企業(yè)對于科技人才的需求。在申報政府的科技項目時，沒有企業(yè)的參與便不能通過。在日本，幾乎所有大中型企業(yè)都有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高等院校和科研院所開展了廣泛的合作，大大促進(jìn)了科研成果的轉(zhuǎn)化。在瑞典，國有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金與市場融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供了全方位的融資服務(wù)。美國、英國、德國、日本等國紛紛建立了比較完善的資本市場制度和風(fēng)險投資制度，營造了良好的金融環(huán)境，在一定程度上規(guī)避了綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，推動了綠色技術(shù)創(chuàng)新。

調(diào)動社會力量，提高公眾和社會組織參與程度。社會力量廣泛參與是完善綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的動力之一。美國的非營利性組織包括非營利研究機(jī)構(gòu)和私人基金會。非營利研究機(jī)構(gòu)開展對綠色技術(shù)的研發(fā)，但其研發(fā)成果不直接進(jìn)入市場；私人基金會資助企業(yè)不愿涉足或不敢投資的項目，推動綠色技術(shù)的擴(kuò)散。英國的科技中介機(jī)構(gòu)分為政府層面、公共層面和私人公司三個層面，主要包括科技園區(qū)型中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會型中介機(jī)構(gòu)、慈善型中介機(jī)構(gòu)、盈利型科技中介機(jī)構(gòu)四種主要類型。公眾和社會組織的參與程度不斷提高，為綠色技術(shù)創(chuàng)新營造了良好的社會環(huán)境。

強(qiáng)化法律保障，全力為綠色技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。法律法規(guī)是綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的重要保障。美國不斷調(diào)整完善專利法案，以適應(yīng)不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)，加強(qiáng)對專利和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。美國專利制度是條文法與判例法的混合體，具有靈活性和可操作性。專利制度通過對發(fā)明人提供獨(dú)占權(quán)，使創(chuàng)新產(chǎn)品具有獲得高額利潤的可能。韓國已經(jīng)形成了一套嚴(yán)密的涉及綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律制度體系，主要包括《韓國專利法》《韓國實用新型法》《韓國外觀設(shè)計法》《韓國商標(biāo)法》《韓國防止不正當(dāng)競爭及保護(hù)營業(yè)秘密法》等。英國、德國、日本等國制定了多部關(guān)于綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律，注重在法律實施過程中的監(jiān)督和執(zhí)行，提高法律的威懾力，綠色技術(shù)創(chuàng)新加大對違法行為的打擊力度，規(guī)范了綠色技術(shù)創(chuàng)新的秩序，保護(hù)了創(chuàng)新主體的積極性和主動性，營造了綠色技術(shù)創(chuàng)新的良好法律環(huán)境。