綠色技術(shù)創(chuàng)新是對技術(shù)創(chuàng)新的拓展和提升,是生態(tài)文明視域下技術(shù)創(chuàng)新的嶄新形態(tài),是推動綠色發(fā)展的重要動力和迫切需求。綠色技術(shù)創(chuàng)新需要制度的保障,它是指在全社會制定或形成的一切有利于鼓勵、推動和保障綠色技術(shù)創(chuàng)新的各種引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性規(guī)定及準(zhǔn)則的總和。綠色技術(shù)創(chuàng)新包括政策設(shè)計和實施、法律制定和保障、企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)、文化形成和塑造、社會公眾和社會組織積極參與等。綠色技術(shù)創(chuàng)新制度能夠增強對技術(shù)創(chuàng)新不確定性的預(yù)期,防止出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng),降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險,提高綠色技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
實踐經(jīng)驗
積極制定系統(tǒng)高效的科技政策。市場失靈理論是政府對綠色技術(shù)創(chuàng)新進行政策干預(yù)的理論基礎(chǔ)。政府的政策干預(yù)能夠彌補市場失靈帶來的機制缺陷。政府重視并積極制定政策,為綠色技術(shù)創(chuàng)新制度提供政策支持。美國組成了以政府、大學(xué)、企業(yè)和科研機構(gòu)為創(chuàng)新主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,出臺了國家科學(xué)基金計劃、企業(yè)和大學(xué)聯(lián)合研究計劃、中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃、公共采購計劃等。日本建立了科技開發(fā)資金制度和技術(shù)革新型公募資金制度,確??蒲匈Y金的充足,建立了終生學(xué)習(xí)、終生教育制度,頒布了一系列有益于綠色技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。歐盟出臺了《創(chuàng)新型聯(lián)盟》行動計劃、科技框架計劃、歐洲創(chuàng)新行動計劃,把市場經(jīng)濟、政府調(diào)節(jié)和社會保障充分結(jié)合起來,制定了相應(yīng)的政策和經(jīng)濟制度。政府制定系統(tǒng)的科技政策,為綠色技術(shù)創(chuàng)新營造了良好的政策環(huán)境。
完善市場制度,促進技術(shù)創(chuàng)新與市場緊密結(jié)合。市場是政府和企業(yè)的試金石,市場通過提出新問題、提供新機會、創(chuàng)造新利潤實現(xiàn)對綠色技術(shù)創(chuàng)新的拉動作用。市場制度是創(chuàng)新活動的制度基礎(chǔ)。完善的市場制度有利于生產(chǎn)要素的合理定價和自由流動,有利于資源的優(yōu)化配置和提高運行效益,有利于發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。在市場制度的推動下,以追求利潤、積累財富為目的的企業(yè)才會成為綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體。摸清市場行情、了解消費需求、積極適應(yīng)市場是企業(yè)競爭取勝的法寶。只有當(dāng)企業(yè)的創(chuàng)新成果被市場接受,滿足了消費者的需求時,企業(yè)才能獲得源源不斷的動力。在德國,企業(yè)一直處于創(chuàng)新活動的主導(dǎo)地位,高等院校的人才培養(yǎng)要圍繞企業(yè)對于科技人才的需求。在申報政府的科技項目時,沒有企業(yè)的參與便不能通過。在日本,幾乎所有大中型企業(yè)都有自己的研發(fā)機構(gòu),與高等院校和科研院所開展了廣泛的合作,大大促進了科研成果的轉(zhuǎn)化。在瑞典,國有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金與市場融資機構(gòu)如銀行、風(fēng)險投資機構(gòu)等相結(jié)合,為中小企業(yè)提供了全方位的融資服務(wù)。美國、英國、德國、日本等國紛紛建立了比較完善的資本市場制度和風(fēng)險投資制度,營造了良好的金融環(huán)境,在一定程度上規(guī)避了綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險,推動了綠色技術(shù)創(chuàng)新。
調(diào)動社會力量,提高公眾和社會組織參與程度。社會力量廣泛參與是完善綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的動力之一。美國的非營利性組織包括非營利研究機構(gòu)和私人基金會。非營利研究機構(gòu)開展對綠色技術(shù)的研發(fā),但其研發(fā)成果不直接進入市場;私人基金會資助企業(yè)不愿涉足或不敢投資的項目,推動綠色技術(shù)的擴散。英國的科技中介機構(gòu)分為政府層面、公共層面和私人公司三個層面,主要包括科技園區(qū)型中介機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會型中介機構(gòu)、慈善型中介機構(gòu)、盈利型科技中介機構(gòu)四種主要類型。公眾和社會組織的參與程度不斷提高,為綠色技術(shù)創(chuàng)新營造了良好的社會環(huán)境。
強化法律保障,全力為綠色技術(shù)創(chuàng)新保駕護航。法律法規(guī)是綠色技術(shù)創(chuàng)新制度的重要保障。美國不斷調(diào)整完善專利法案,以適應(yīng)不斷涌現(xiàn)的新技術(shù),加強對專利和知識產(chǎn)權(quán)的保護。美國專利制度是條文法與判例法的混合體,具有靈活性和可操作性。專利制度通過對發(fā)明人提供獨占權(quán),使創(chuàng)新產(chǎn)品具有獲得高額利潤的可能。韓國已經(jīng)形成了一套嚴(yán)密的涉及綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律制度體系,主要包括《韓國專利法》《韓國實用新型法》《韓國外觀設(shè)計法》《韓國商標(biāo)法》《韓國防止不正當(dāng)競爭及保護營業(yè)秘密法》等。英國、德國、日本等國制定了多部關(guān)于綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律,注重在法律實施過程中的監(jiān)督和執(zhí)行,提高法律的威懾力,綠色技術(shù)創(chuàng)新加大對違法行為的打擊力度,規(guī)范了綠色技術(shù)創(chuàng)新的秩序,保護了創(chuàng)新主體的積極性和主動性,營造了綠色技術(shù)創(chuàng)新的良好法律環(huán)境。
已有0人發(fā)表了評論