“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”

實(shí)實(shí)在在的財(cái)政投入，務(wù)求實(shí)效的考核指向，利民為本的統(tǒng)籌安排，是十八大以來民生改革實(shí)踐的新氣象

“要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，民生工作面廣、量大、頭緒多，一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做。”“要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不能虎頭蛇尾、半途而廢。要一諾千金，說到做到。”十八大以來，民生改革出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。

——節(jié)流開源增投入，把“發(fā)展的實(shí)惠”送到百姓手中，財(cái)政投入向民生傾斜：

近年來，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)政收入由高速增長轉(zhuǎn)為中低速增長，但對民生領(lǐng)域的投入力度不降反增。2011至2014年，在全國財(cái)政總支出中，教育、醫(yī)療、社保和就業(yè)、住房保障這幾項(xiàng)與老百姓生活直接相關(guān)的支出，從38551億元增長到53873億元，增幅將近40%，超過同期全國財(cái)政總支出的增幅。

一筆筆真金白銀按時(shí)撥向民生工程：2013年中央財(cái)政撥款5億元建立疾病應(yīng)急救助基金，撥款22.6億元救助艾滋孤兒；2012至2015年中央財(cái)政撥款600多億元用于“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種增至16個(gè)，各級財(cái)政補(bǔ)貼資金已占保費(fèi)80%左右……

改善民生，錢從哪里來？遏制公款消費(fèi)、停建政府性樓堂館所、減少一般性政府性支出，把財(cái)富蛋糕“大頭”分給百姓；提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，用于保障和改善民生。

——盯住“最后一公里”，自上而下真抓實(shí)干，干部考核先看民生成果：

簡政放權(quán)指標(biāo)剛性，一竿子插到底，用政府權(quán)力的“減法”換取民生改善的“乘法”。

2013年以來，國務(wù)院共取消和下放800多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，一站式辦理、信息公開、陽光操作……簡政放權(quán)“先手棋”步步為營、招招對路，百姓切實(shí)受惠。

政績考核以民為本，一錘子定音，讓政府“答卷”跟百姓獲得感對標(biāo)。

“金杯銀杯不如老百姓的口碑。干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算。”

2013年，重慶市把解決好民生問題作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；2014年起，沈陽市在各部門績效考評打分過程中，取消GDP增速獎，增設(shè)環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域改善的獎項(xiàng)……十八大以來，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為考核干部以及政府工作的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，已成為多地、多部門的自覺行動。

鼓勵基層大膽創(chuàng)新，一路師傅一路拳，把頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)結(jié)合起來。公租房“租改售”、農(nóng)房保險(xiǎn)、積分入戶等民生改革試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)得以不斷推廣，民生改革吸納更多群眾智慧與基層經(jīng)驗(yàn)。

——突出民生導(dǎo)向，注重各領(lǐng)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，遇到“復(fù)雜問題”先算民生大賬：

“遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。”十八大以來，黨中央將民生改善作為全面深化改革的路徑導(dǎo)向，注重各領(lǐng)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，發(fā)揮“一加一大于二”的改革共振效應(yīng)，避免某些改革步調(diào)失衡導(dǎo)致百姓利益受損。

“以前都是從勞動力流動的角度講我們農(nóng)民工進(jìn)城的事兒，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，總書記特意把戶籍改革、降房價(jià)這些問題放到一塊兒談，把我們當(dāng)‘新市民’看。”在京務(wù)工的河南農(nóng)民陳堯舜說，“這樣的政策更周全，更貼心，讓人覺得日子更有奔頭！”

北國梅花凝香待放，江南金桔含瑞迎新。站在“十三五”開局的門檻上，我們矚望未來，民生建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。未來5年，我們將繼續(xù)把民生改善放在發(fā)展首位、貫穿改革始終，全面解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、收入、社保、食品安全等問題，讓人民群眾有更多獲得感、更強(qiáng)的幸福感。

明天，會更好！