治國與治黨的貫通

一手抓制度、一手抓法治，這既體現(xiàn)在治國理政上，也體現(xiàn)在黨的自身建設上?？v觀十八大以來習近平同志有關制度治黨和依紀治黨的論述，有五方面內(nèi)容值得高度重視。

第一，用制度治黨管權治吏。習近平指出，近些年查處的大案要案犯罪情節(jié)之惡劣、涉案金額之巨大觸目驚心，權錢交易、權色交易到利令智昏、膽大包天的地步。之所以會弄到這個地步，其中一個重要原因就是一些領域的體制機制還不健全。如何靠制度更有效地防治腐敗，仍然是我們面臨的一個重大課題。在作風建設方面，從黨章到黨內(nèi)具體法規(guī)都對黨的作風有明確要求，之所以仍然出現(xiàn)“四風”問題，根本原因也在于制度設計不盡科學或者好的制度沒有得到嚴格執(zhí)行。

第二，制定科學合理的制度體系。本著于法周延、于事簡便的原則，推進完善各項制度，確保制度行得通、指導力強、能長期管用。設計好的制度，必須堅持問題導向、體現(xiàn)時代性和針對性。黨內(nèi)制度要配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能，防止留下“暗門”和“天窗”。權力監(jiān)督和制約更須從緊從嚴，防止“牛欄關貓”，要使腐敗和不良作風沒有生存的土壤、擴散的空間。

第三，更加嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。習近平多次強調(diào)，不能讓黨內(nèi)制度形同虛設，成為“稻草人”、“橡皮筋”。嚴格執(zhí)行制度要抓住領導干部這個“少數(shù)關鍵”，要建立相應的發(fā)現(xiàn)機制，要加大懲治力度，提高違紀違規(guī)的成本。十八大后“八項規(guī)定”、群眾路線教育活動的成功實踐說明，只要認真執(zhí)行各項制度規(guī)定，黨內(nèi)問題就能得到遏制。

第四，注重黨規(guī)同國法的銜接和協(xié)調(diào)。十八屆四中全會的一個重要貢獻，是把黨內(nèi)法規(guī)納入中國特色社會主義法治體系，對依法治國和依規(guī)治黨進行了統(tǒng)一部署。這里表達出兩層意思：一是執(zhí)政黨要嚴格遵循憲法和法律，而且執(zhí)政黨自身治理同樣要貫徹法治精神，二是黨規(guī)與國法既相互區(qū)分又相互配合。

第五，思想建設與制度治黨有機結(jié)合。習近平指出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者要同向發(fā)力、同時發(fā)力。法規(guī)制度涉及的是“底線”與“高壓線”，廣大黨員、干部要創(chuàng)造性地開展工作，要追求更高的工作水平、精神境界，離不開黨性教育和道德建設。

中國與世界的貫通

十八大以來，習近平多次指出，中國要永遠做一個學習的大國，要以海納百川的胸懷、開放包容的心態(tài)，學習人類創(chuàng)造的一切文明成果，推動中國和世界發(fā)展得更好。以開放促改革，在相當程度上也要吸收借鑒各國治理的有益經(jīng)驗和成功做法。今天所說的開放，新就新在這里，深也深在這里。

比如，關于處理好法治與人治的關系。習近平指出，法治和人治是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好地解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關。

高度重視國家治理體系和治理能力的一體化建設，也是總結(jié)各國治理實踐得出的重要結(jié)論。2014年2月，習近平指出，綜觀世界，各國各有其治理體系，而各國治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差異，甚至同一個國家在同一種治理體系下不同歷史時期的治理能力也有很大差異。正是考慮到這一點，我們才把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合在一起提。

在主張積極吸收借鑒各國治國理政經(jīng)驗的同時，習近平始終強調(diào)，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。特別是在根本道路、基本制度、黨的領導、指導思想等方面，更加注意防止和克服“西化”、“分化”的危險，絕不能囫圇吞棗、邯鄲學步。

十八大后黨中央提出的治國理政新思想、推出的新實踐，是立足長遠、著眼于黨和國家長治久安的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了多方面的邏輯貫通，而貫通和統(tǒng)一的基礎是中國特色社會主義實踐，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的共同追求。