黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央緊密圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷探索，勇于創(chuàng)新，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，高瞻遠(yuǎn)矚，在更高層次上體現(xiàn)了治標(biāo)與治本、制度與法治、治國(guó)與治黨、中國(guó)與世界等的邏輯貫通，為在新歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

治標(biāo)與治本的貫通

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加重視治本，是十八大后新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體破解各種難題的鮮明取向。2012年12月，習(xí)近平在廣東視察工作時(shí)明確要求，全面深化改革要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)；改革要辨證施治，既養(yǎng)血潤(rùn)燥、化瘀行血，又固本培元、壯筋續(xù)骨，使各項(xiàng)改革發(fā)揮最大效能。此后，他又在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)過(guò)同樣的思想，范圍涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品安全、環(huán)境保護(hù)、城市管理、反恐怖斗爭(zhēng)、禁毒工作、公共安全體系建設(shè)等多個(gè)方面。

標(biāo)本兼治、重在治本，也是全面從嚴(yán)治黨的重要取向。2013年4月，習(xí)近平在政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出了新形勢(shì)下預(yù)防和懲治腐敗的工作要求，即堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗國(guó)家立法，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行，盡快形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。按照這一要求，十八大以來(lái)中央積極改革和完善相關(guān)法制體制機(jī)制，在解決不敢腐的同時(shí)，著力解決不能腐、不想腐問(wèn)題，治本工作力度不斷加大，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

2013年7月，習(xí)近平在調(diào)研指導(dǎo)河北省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)明確提出，解決“四風(fēng)”問(wèn)題，同樣要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本。治標(biāo)，就是要著力針對(duì)面上“四風(fēng)”問(wèn)題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。2014年1月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上，習(xí)近平再次要求，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

制度與法治的貫通

十八大閉幕后不久，習(xí)近平多次論述全面建成小康社會(huì)、全面深化改革與制度建設(shè)的關(guān)系。2012年11月15日，習(xí)近平在黨的十八屆一中全會(huì)上指出，我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。2012年11月17日，習(xí)近平在政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)又指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。我們要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障。

十八屆三中全會(huì)決議突出了制度在全面深化改革中的地位和分量。決議提出，全面深化改革的總目標(biāo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具體而言，就是到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。對(duì)此，習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)和2014年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上進(jìn)行了系統(tǒng)深入的分析。

重視制度，必然要重視法治。從靜態(tài)內(nèi)容上看，法治的基礎(chǔ)是法律，而法律是見(jiàn)諸文本的制度，制度是見(jiàn)諸實(shí)際的法制；從動(dòng)態(tài)過(guò)程上看，立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)無(wú)不需要相應(yīng)的制度支撐，而制度的準(zhǔn)確理解和有效執(zhí)行則離不開(kāi)法治保障。習(xí)近平指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。從這段話可以看出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既包括制度方面的內(nèi)容，也包括法治方面的要求，貫穿其中的是對(duì)國(guó)家治理過(guò)程中規(guī)則、程序及其執(zhí)行能力的重視。